新華社北京２月２３日電新聞分析：停火協(xié)議能否帶來敘利亞和平

新華社記者邵杰　趙嫣

美國與俄羅斯就敘利亞沖突各方停火達成協(xié)議。這是繼本月１２日敘利亞國際支持小組外長會議取得成果之后，有關(guān)方面為制止敘利亞沖突、推動沖突各方重啟和談所作出的最新努力，為敘利亞實現(xiàn)和平帶來了希望。

美國國務(wù)院當(dāng)?shù)貢r間２２日表示，美俄就敘利亞沖突各方停火達成協(xié)議，停火協(xié)議將從２月２７日開始執(zhí)行。根據(jù)協(xié)議，敘利亞沖突各方應(yīng)于敘當(dāng)?shù)貢r間２６日零時前向俄羅斯或美國表明有意履行停火協(xié)議。

似乎為了配合美俄宣布的上述協(xié)議，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德當(dāng)天簽署總統(tǒng)令，宣布將于今年４月１３日舉行敘利亞人民議會選舉。

敘利亞位于中東地理中心，扼守亞、非、歐三大洲的交會處和地中海東岸，戰(zhàn)略位置極其重要。持續(xù)５年的沖突發(fā)展至今，隨著越來越多外部力量的介入，面臨進一步升級危險，中東局勢也因此可能進一步復(fù)雜化，恐怖主義勢力有可能借機進一步坐大。這顯然不符合美俄兩國和國際社會的利益，國際社會對盡快結(jié)束沖突、實現(xiàn)和平的必要性和緊迫性存在共識。

對于美國來說，盡管推翻敘利亞巴沙爾政權(quán)是其目的之一，但它同時還有繼續(xù)打擊恐怖主義和維護其地區(qū)盟友利益的需要：對于俄羅斯來說，除了保護它在敘利亞的利益外，還存在改善它與美國和西方國家關(guān)系和擺脫烏克蘭問題所帶來的不利處境的愿望。而且，敘利亞戰(zhàn)事繼續(xù)膠著甚至升級，將過多牽扯兩國精力，不利于兩國各自應(yīng)對在世界其他地區(qū)的問題。

從美俄達成停火協(xié)議來看，俄羅斯介入敘利亞沖突的策略已見成效。首先，俄通過在敘軍事行動展示了本國軍事實力；第二，俄已成為中東地區(qū)反恐戰(zhàn)爭的主要力量之一；第三，擴大了俄在中東問題上的話語權(quán)；第四，借力反恐，俄與西方關(guān)系有所改善，一定程度上改變了烏克蘭危機以來被西方孤立的局面。

但是，停火進程可能不會一帆風(fēng)順。從已經(jīng)公布的內(nèi)容看，上述停火協(xié)議還不夠完善，比如說缺乏對停火的監(jiān)督機制，也沒有明確如何判定違反停火的行為和對任何一方違反停火的行為如何進行懲罰。另一方面，極端組織“伊斯蘭國”等恐怖勢力顯然不希望看到局勢趨穩(wěn)，因為這將不利于它們繼續(xù)擴大影響、招募人員和繼續(xù)從事恐怖活動，它們有可能采取行動破壞有關(guān)各方落實停火恢復(fù)穩(wěn)定的努力。此外，敘利亞沖突的某些參與方還沒有實現(xiàn)其目標(biāo)，可能不會輕易同意停火。

雖然美俄雙方就敘利亞各方停火達成了協(xié)議，但是能否促成交戰(zhàn)各方實現(xiàn)停火還有待觀察。無論如何，協(xié)議的達成，已經(jīng)釋放出國際社會要求和平的積極信號。只要相關(guān)各方存在強烈政治意愿，并對停火措施不斷完善，那么實現(xiàn)和平就一定會有希望。