如果單純以數(shù)字為目標(biāo)來(lái)減少留守兒童，而不采取切實(shí)可行的辦法，就會(huì)有可能用“流動(dòng)”來(lái)解決“留守兒童”問題。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）2月14日發(fā)布，不僅提出從多個(gè)方面著力解決留守兒童的難題，同時(shí)還明確，到2020年，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。有人稱這是送給6000多萬(wàn)留守兒童的“情人節(jié)禮物”。

留守兒童不單單是一個(gè)個(gè)數(shù)字，更是骨肉分離、親情缺失、父母養(yǎng)育和教育缺位下，一個(gè)個(gè)未成年人的成長(zhǎng)悲劇。2012年冬季，貴州畢節(jié)市，5個(gè)男孩在垃圾箱里燒炭取火，一氧化碳中毒導(dǎo)致死亡；2015年6月9日，同樣是畢節(jié)，4名兒童在家中喝農(nóng)藥中毒死亡；自殘自殺、被傷害、意外死亡、農(nóng)村女童被猥褻事件時(shí)有發(fā)生……曾有學(xué)者進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，2006～2015年10年間，關(guān)于留守兒童的輿情事件共計(jì)239起，主要包括留守兒童自殺、犯罪、非正常傷害與意外死亡等四種類型。

關(guān)愛留守兒童，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。針對(duì)目前存在的問題，《意見》中明確了多個(gè)方面的責(zé)任。

例如，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，要求父母履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。除了明確家庭責(zé)任，還對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村（居）委會(huì)、教育、財(cái)政部門的職責(zé)進(jìn)行了明確。同時(shí)，推進(jìn)務(wù)工人員進(jìn)城落戶的進(jìn)度，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育。

我國(guó)的教育研究者指出，留守兒童是我國(guó)整個(gè)農(nóng)村教育中最困難最弱勢(shì)“后20%”，他們的父母無(wú)力負(fù)擔(dān)流入地的住房、教育，只能將孩子留在鄉(xiāng)村，而這些孩子在鄉(xiāng)村接受的是最薄弱的義務(wù)教育。解決留守兒童問題，無(wú)外乎兩個(gè)辦法：一是讓父母留在鄉(xiāng)村，陪伴孩子；二是讓兒童與父母一同離開鄉(xiāng)土，共同生活。無(wú)論哪個(gè)辦法，教育公平都是最關(guān)鍵的良策。

對(duì)此，《意見》明確了義務(wù)教育階段的流入地的責(zé)任，要求公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放，要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。

其實(shí)，從2008年起，我國(guó)就明確要求以“流入地為主，公辦為主”解決隨遷子女的上學(xué)問題。但是，由于近些年來(lái)大型城市控制人口總量，義務(wù)教育階段的入學(xué)門檻提高，農(nóng)村進(jìn)城兒童就學(xué)之路并不通暢，在公辦學(xué)校面前，并不能享受同等的市民待遇。

此外，即使解決了義務(wù)教育階段的入學(xué)問題，很多兒童依然要被迫在初中二年級(jí)返鄉(xiāng)，以便參加目前報(bào)名、錄取屬地化的中考、高考，返鄉(xiāng)少年從“流動(dòng)兒童”變成了“留守兒童”，這個(gè)龐大群體同樣需要關(guān)愛。

全國(guó)婦聯(lián)2013年發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示，全國(guó)流動(dòng)兒童規(guī)模達(dá)3581萬(wàn)。他們脫離土地，又不能融入城市，不能穩(wěn)定、持久地接受義務(wù)教育。他們?cè)卩l(xiāng)村是“留守兒童”，在城市多被排斥，游離于城鄉(xiāng)之間，身份模糊，缺乏歸屬與認(rèn)同。有些“返鄉(xiāng)少年”從鄉(xiāng)村到城市，再?gòu)某鞘械洁l(xiāng)村，小小年紀(jì)經(jīng)歷動(dòng)蕩，比同齡人更能感受到城市與鄉(xiāng)村、東部與西部的巨大差距，也更容易成為憤怒和偏激少年。

因此，如果單純以數(shù)字為目標(biāo)來(lái)減少留守兒童，而不采取切實(shí)可行的辦法，就會(huì)有可能用“流動(dòng)”來(lái)解決“留守兒童”問題。改革中高考制度，讓城里的學(xué)校真的能容下進(jìn)城的孩子們；增加鄉(xiāng)村教育投入，提高鄉(xiāng)村教育待遇，讓優(yōu)質(zhì)師資愿意留在鄉(xiāng)村，從而真正縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，雙管齊下，才是解決之道。

從上世紀(jì)八九十年代開始，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離鄉(xiāng)進(jìn)城，如今，第一代留守兒童已經(jīng)紛紛步入婚姻，為人父母。由于童年父愛母愛缺失，很多人缺乏做父母的心理準(zhǔn)備。從一些媒體報(bào)道和學(xué)者研究報(bào)告可以看出，他們對(duì)下一代的教養(yǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出一些新的問題，代際貧困傳遞也已顯現(xiàn)。由此可見，解決留守兒童問題，不能再拖到下一代。