內(nèi)蒙古作為我國向北開放的重要窗口，橫跨東北、華北、西北，毗鄰八省區(qū)，與蒙古、俄羅斯之間經(jīng)貿(mào)往來、地區(qū)合作、文化交流十分密切，經(jīng)濟(jì)依存度、關(guān)聯(lián)度較高，是國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要省份之一。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，人才是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性因素。

一、存在問題

（一）人才意識不強(qiáng)。全區(qū)人才工作氛圍還不夠濃厚，“人才資源是第一資源”的理念沒有真正深入人心，往往口頭說得多、實(shí)際干得少，重招商引資、輕招才引智。人才政策的支持力度不大，政策體系還不完善，科學(xué)的人才評價體系還未全面建立。

（二）人才總量不足。全區(qū)各類人才數(shù)量總量占人口的密度不到10%，僅為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的二分之一，人才相當(dāng)短缺。我區(qū)高校辦學(xué)特色不夠明顯，辦學(xué)定位偏于大而全，喜歡擴(kuò)招成本低的大文大理專業(yè)，社會發(fā)展迫切需要的工科人才較少。

（三）人才結(jié)構(gòu)與布局不合理。從區(qū)域分布來看，人才大多集中在大中城市，旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才相對匱乏。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的呼包鄂地區(qū)集中了自治區(qū)人才總數(shù)的近二分之一，而興安盟、烏蘭察布等相對落后地區(qū)人才總量僅為全區(qū)的十分之一。從行業(yè)分布上看，除教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才較為充足以外（占到了總量的32.9%），其他行業(yè)人才相對不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才比較多，而高科技領(lǐng)域懂經(jīng)營、善管理、精技術(shù)的復(fù)合型人才少。

（四）人才流失嚴(yán)重。由于就業(yè)環(huán)境、政策、待遇等原因，大量高校畢業(yè)生“孔雀東南飛”，將事業(yè)的首選地放在了北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)?，F(xiàn)有人才特別是高層次人才流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

（五）吸引人才的綜合實(shí)力較弱。由于我區(qū)地處祖國北疆，基礎(chǔ)設(shè)施、文化醫(yī)療以及教育設(shè)施等社會保障和服務(wù)總體處于劣勢，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。全社會重才、愛才、惜才的氛圍還沒有真正形成，論資排輩、官本位等思想觀念依然存在。

二、建議

（一）牢固確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識人才工作的重要性，破除一切禁錮人才發(fā)展的不利因素，大力推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，不斷擴(kuò)張人才總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、全面提升人才素質(zhì)，使人才資源真正成為助推內(nèi)蒙古實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的核心資源。

（二）設(shè)立呼包鄂人才工作試驗(yàn)區(qū)。一是深入實(shí)施“草原英才”工程，推進(jìn)十大“百人計劃”，將國家、自治區(qū)、盟市各類高端人才的評選申報統(tǒng)一歸口十大“百人計劃”，并與國家“萬人計劃”、“千人計劃”有機(jī)銜接。二是逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人事管理、戶籍管理、福利待遇、社會保障、分配獎勵等一系列集聚人才的新制度。三是大力改善試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的人居環(huán)境。建最好的學(xué)校、最好的醫(yī)院、最好的幼兒園，配最好的生活設(shè)施，努力為高層次人才提供高品位的工作、生活、文化環(huán)境。通過努力，使呼包鄂人才工作試驗(yàn)區(qū)成為極具吸引力的人才高地，為全區(qū)發(fā)展起到良好的示范和帶動作用。

（三）全面加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。一是把引進(jìn)高端人才團(tuán)隊作為首要任務(wù)。用好用足人才引進(jìn)政策，積極爭取國家人才計劃支持，圍繞“五大基地”等重點(diǎn)領(lǐng)域，為企業(yè)、高校、科研院所引進(jìn)一批高端領(lǐng)軍人才，并為引進(jìn)人才提供所需要的研發(fā)條件、項(xiàng)目資金和生活保障。二是把企業(yè)、高校和科研院所作為選才引才的主要依托，由其提出急需的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊，各級黨委、政府及有關(guān)部門要積極做好服務(wù)、保障工作，在資金、政策等方面給予大力支持。三是把招商引資作為招才引智的重要渠道。采取“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”的模式，積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)或跨國公司，特別要力爭引進(jìn)其核心研發(fā)團(tuán)隊或成立分支機(jī)構(gòu)。四是把培養(yǎng)本地人才作為根本任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才特別是實(shí)用人才和緊缺人才的培養(yǎng)，尤其要加大對本地領(lǐng)軍人才的優(yōu)選和培養(yǎng)力度。

（四）健全人才評價和選拔使用機(jī)制。一是建立公開透明、平等有效的分層分類人才評價機(jī)制。黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可。企業(yè)經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可。專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。二是建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。無論是黨政人才、經(jīng)營管理人才，還是專業(yè)技術(shù)人才的選拔，都要以品德、知識、能力和業(yè)績作依據(jù)，不拘一格，鼓勵冒尖。三是強(qiáng)化人才的交流合作。深化京蒙人才交流合作平臺建設(shè)，推進(jìn)蒙粵、蒙港以及與東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)體人才合作交流。把加強(qiáng)同俄羅斯、蒙古國人才交往合作提升到戰(zhàn)略高度，形成向北開放的多層次、寬領(lǐng)域的人才合作交流機(jī)制。