內(nèi)蒙古是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，“三農(nóng)三牧”問題始終是關(guān)系自治區(qū)發(fā)展大局的重大問題。隨著“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)面貌得到了極大改善，基本公共服務(wù)水平得到顯著提升，但農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件還相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展差距還比較大，“三農(nóng)三牧”問題仍然是全面建成小康社會(huì)的最大短板。特別是隨著耕地和水資源緊缺、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本上升、青壯年勞動(dòng)力減少、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題的日益凸顯，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也更加嚴(yán)峻。為加快轉(zhuǎn)變內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議。

一、大幅度增加農(nóng)牧業(yè)科技投入。目前，自治區(qū)在農(nóng)牧業(yè)科技方面的投入力度還比較小，不僅嚴(yán)重制約了全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升，也使得農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的一些重大技術(shù)難題，如重大農(nóng)牧業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)、有害物的快速檢測(cè)、乳品質(zhì)量安全等問題無法得到有效解決。建議設(shè)立“農(nóng)牧業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)基金”，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)科研特別是對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的重大、關(guān)鍵性、共性和應(yīng)急性技術(shù)難題研究的支持力度。比如，每年從中央轉(zhuǎn)移支付資金或支農(nóng)惠農(nóng)資金中拿出1億元左右，資助10—20個(gè)農(nóng)牧業(yè)行業(yè)科技專項(xiàng)，每個(gè)項(xiàng)目資助500萬—1000萬元，重點(diǎn)對(duì)糧食生產(chǎn)、牧業(yè)生產(chǎn)等過程中不同階段的重大技術(shù)難題給予重點(diǎn)資助，推動(dòng)這些難題盡早得到突破性解決。進(jìn)一步加大科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)對(duì)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的投入支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)等各方面力量增加投入，形成政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化、多渠道、高效率的農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣投入格局。

二、健全農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制。經(jīng)過十多年的不懈努力，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)“乳酸菌與發(fā)酵乳制品”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，分離、鑒定、保藏了6686株乳酸菌，建成目前全國(guó)最大的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的乳酸菌菌種資源庫，具備了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的傳統(tǒng)乳制品、特色發(fā)酵乳制品生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)能力。要打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，加強(qiáng)各級(jí)政府與科研團(tuán)隊(duì)的協(xié)作關(guān)系，整合各部門科研資源，建立起一整套部門之間、區(qū)域之間、單位之間和學(xué)科之間的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。

三、強(qiáng)化科技服務(wù)，重點(diǎn)開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)需求的科研成果及相關(guān)產(chǎn)品。重點(diǎn)遴選一批主導(dǎo)品種和輕簡(jiǎn)化的實(shí)用技術(shù)，采取科技手冊(cè)、技術(shù)明白紙、廣播電視、科技書屋、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等形式普及與傳播，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。自治區(qū)要統(tǒng)籌建立農(nóng)牧業(yè)科研與推廣的對(duì)接機(jī)制，由農(nóng)牧業(yè)專家或科研團(tuán)隊(duì)，定點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)牧業(yè)盟市和旗縣。比如，近年來內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)充分依托乳酸菌菌種資源庫，先后研制出了適合廣大牧區(qū)群眾生活消費(fèi)的牦牛乳酸奶、酥油、牦牛乳奶酪、曲拉等傳統(tǒng)乳制品，開發(fā)了牦牛乳軟質(zhì)干酪、牦牛乳半硬質(zhì)干酪、益生菌牦牛乳酸奶等新型乳制品。同時(shí)，通過科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合作等方式，建立傳統(tǒng)乳制品現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)示范點(diǎn)，開展工藝革新、標(biāo)準(zhǔn)制訂、規(guī)范操作等相關(guān)工作。

四、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)一批農(nóng)村牧區(qū)科技人才。一方面，人才隊(duì)伍總量不足。以烏蘭察布市為例，2014年底，全市農(nóng)牧業(yè)科技人才只占農(nóng)牧業(yè)從業(yè)人員的0.5%；擁有高級(jí)職稱的只占農(nóng)牧業(yè)科技人才總數(shù)的3.7%；中級(jí)職稱只占25.3%。特別是在地域分布上，一些條件好的地區(qū)科技人才相對(duì)較多，條件差的地區(qū)人才奇缺。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，畜牧養(yǎng)殖業(yè)、高效種植業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人才較少，大部分農(nóng)牧業(yè)科技人員所熟悉的多是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的技術(shù)，在新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和新的領(lǐng)域，高層次人才則顯得彌足珍貴，少而又少。另一方面，知識(shí)老化問題比較突出。現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)線科技人才，主要以上世紀(jì)60年代至90年代中期分配的大中專畢業(yè)生和在工作崗位實(shí)踐中有自學(xué)成才的人員為主。當(dāng)前，急需整合社會(huì)力量，選派一批有一定科技專業(yè)理論技術(shù)、工作經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)方法和管理能力的專家學(xué)者，深入農(nóng)村牧區(qū)第一線，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)，對(duì)一批有突出貢獻(xiàn)的基層骨干農(nóng)技推廣人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。特別是要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)牧業(yè)科技大培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的科學(xué)種養(yǎng)殖水平。要注重面向農(nóng)機(jī)化管理和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，開展技術(shù)推廣培訓(xùn)，培養(yǎng)一批實(shí)用技術(shù)人才。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)牧業(yè)科技工作放在整個(gè)科技工作的首要位置，把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新與實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程相結(jié)合，在加快農(nóng)牧業(yè)科技成果應(yīng)用推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上凝聚力量，共同推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步，確保讓農(nóng)牧業(yè)科技真正惠及億萬農(nóng)牧民。要結(jié)合相關(guān)行業(yè)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施一批農(nóng)作物改良中心、動(dòng)物防疫科技中心、農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心等項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)一批農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，發(fā)揮其研究、示范、展示和培訓(xùn)功能，加速農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

（發(fā)言人工作單位及主要職務(wù)：自治區(qū)政協(xié)常委，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、食品科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)）