這是一組抽象而普通的數(shù)據(jù)：２１１２５；２．０７；４６００。

但其中蘊含振奮人心的訊息：第一個數(shù)據(jù)，是浙江農(nóng)民２０１５年的人均純收入，在全國省、自治區(qū)中首個“破兩萬”，并蟬聯(lián)“３１連冠”；第二個數(shù)據(jù)，是這個省當(dāng)年城、鄉(xiāng)居民收入的比值，為全國各省、自治區(qū)最低；第三個數(shù)據(jù)，是這個省設(shè)置的相當(dāng)于全國標(biāo)準(zhǔn)兩倍的“貧困線”，并且２０１５年無人在這條線上“掉隊”，率先高標(biāo)準(zhǔn)消除了絕對貧困現(xiàn)象。

一高、一低、一率先，如何解讀這些光鮮、靚麗的數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)背后，浙江農(nóng)民生活又是怎樣一番真實的生活光景？

發(fā)展“草根經(jīng)濟(jì)”　成就３１年“創(chuàng)富狀元”

在國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊樓內(nèi)，“老統(tǒng)計”殷柏堯處長與記者挑燈夜戰(zhàn)一起“算細(xì)賬”之后“道破天機(jī)”：浙江農(nóng)民工資性收入達(dá)１３０８７元，占人均可支配收入的６１．９５％，同比高出全國平均數(shù)逾２０個百分點。

“農(nóng)民收入高的主要原因就是浙江的非農(nóng)化水平高，大量的農(nóng)民在職業(yè)身份上得到了轉(zhuǎn)換。”殷柏堯說。最新統(tǒng)計顯示，浙江全省就業(yè)人口的非農(nóng)化率為８５．３％。

“全省有２０８萬家企業(yè)，９９％是中小民營企業(yè)，出省（含國內(nèi)外）經(jīng)商６００萬人……”浙商研究會一位副會長算了一筆大賬：近６０００萬浙江人里面，扣除老人小孩非勞動力，大約４個國民中有一個是“小老板”、股東或其他形式的市場主體。

記者在溫州瑞安市塘下鎮(zhèn)采訪到一位風(fēng)風(fēng)火火的女老板，她的話很實在：“別看我是個老板，凌晨兩點還在碼頭接貨，天天眼圈是黑的；別看我是個農(nóng)民，可我的廠子養(yǎng)活了７００多人。”

走馬浙江，隨處可見這樣自強(qiáng)不息、底氣十足的“小老板”，雖然他們的戶口本第一頁上還依然寫著“農(nóng)業(yè)戶口”。

“浙江農(nóng)民富起來的主要途徑就是讓千百萬民眾成為市場主體。”浙江省政府參事顧益康說，中小企業(yè)多是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的股份合作制“草根經(jīng)濟(jì)”，一個中小企業(yè)辦成功，一批人都富起來。

諸暨市大唐鎮(zhèn)戶籍人口才３萬，卻有１萬多家企業(yè)，幾乎家家戶戶都辦企業(yè)，只要有５０平方米的房子，就會拿出２０平方米搞襪機(jī)。該市一位副市長形象地說：“諸暨就是一個大工廠，車間就在千家萬戶老百姓家里。”他說，諸暨農(nóng)民只要沒有大病大災(zāi)，一般情況下，一家人一年賺十幾萬元沒問題。

臨近春節(jié)，新昌縣羽林街道白段村村民俞丹丹正忙著采購年貨。２０１５年，俞丹丹的工資收入５．５萬，是她２００８年剛工作時的兩倍多。７年來，俞丹丹在本縣的一家制藥廠從一線工人做起，收入逐年增加。

最新數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，浙江農(nóng)民的工資性收入在保持高位的基礎(chǔ)上，年均增長１４．５％。農(nóng)民收入從“破萬”到“破兩萬”，浙江僅用了６年時間。

城鄉(xiāng)差距穩(wěn)步縮小　“待遇”均等漸成現(xiàn)實

農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民非農(nóng)化步伐的加速讓浙江農(nóng)民率先成了“首富”，同時，浙江農(nóng)民在創(chuàng)富過程中“追趕”市民的腳步也沒有停止過，城鄉(xiāng)居民收入差距也在穩(wěn)步縮小。在剛剛過去的“十二五”期間，浙江農(nóng)民可支配收入實際增長８．４％，較城鎮(zhèn)居民可支配收入高出０．９個百分點。

３年前，嘉興市嘉善縣姚莊鎮(zhèn)橫港村村民蔣蘭仙將宅基地置換成鎮(zhèn)上１２０平方米和６７平方米的兩套完整產(chǎn)權(quán)公寓及兩個車庫，房產(chǎn)價值一下子漲了７０多萬元。

蔣蘭仙將小套房子和車庫租出去，每個月能從中收到１０００多元租金。蔣蘭仙的丈夫在工廠上班，而她自己則經(jīng)營著一片果園，并兼職做理發(fā)生意。“粗略算，以前家庭年收入七八萬，現(xiàn)在近１５萬元。”蔣蘭仙滿意地說。

嘉興市２０１５年農(nóng)民人均收入達(dá)到２６８３８元，為浙江十一個地級市中最高。嘉興的城鄉(xiāng)居民收入比僅為１．７０：１，又為全省最低。嘉興市農(nóng)辦干部俞小琳認(rèn)為，嘉興“均富”的另一個重要原因是政府在二次分配投入的公共福利、公共服務(wù)方面城鄉(xiāng)居民基本實現(xiàn)了均等化，“城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等一系列制度，嘉興都率先實現(xiàn)了無縫對接，連最低生活保障都實行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，月均５８８元。”

黨的十六大以來，浙江省各地不斷增加公共財政對“三農(nóng)”的投入，城鄉(xiāng)居民的“同等待遇”漸成現(xiàn)實。在全國戶籍制度改革試點縣德清，附著在戶口本上的３２項居民實際待遇差異被逐一消除，當(dāng)?shù)厝相l(xiāng)一名在車禍中不幸遇難的農(nóng)民，因此得到同城鎮(zhèn)居民一樣的賠償金（約為原標(biāo)準(zhǔn)的兩倍）。

導(dǎo)致產(chǎn)生城鄉(xiāng)居民收入差距的另一大因素是財產(chǎn)性收入差距。在浙江，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革大幕已逐漸拉開，改革的槌子開始敲響長期“沉睡”、模糊化的農(nóng)村集體資產(chǎn)。

２０１５年底，浙江在全國率先全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，全省近３萬個村的３５００多萬農(nóng)民當(dāng)上社員股東，完成１１５９．６億元的經(jīng)營性資產(chǎn)量化，“確權(quán)到人”讓農(nóng)民增加了財產(chǎn)性收入，“權(quán)跟人走”讓有條件的農(nóng)民放心進(jìn)城。

不讓貧困群眾掉隊　政府為特定貧困群體“兜底”

２０１５年初，浙江省委、省政府作出消除農(nóng)村家庭人均年收入４６００元以下貧困現(xiàn)象的重大決策，提出不把絕對貧困現(xiàn)象帶入“十三五”。通過政策兜底，全省農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月１２０元，所有縣的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到４６００元以上，新增低保人員１２萬人，實現(xiàn)保基本、保民生。

今年７２歲的陳朝貴是浙西松陽縣古市鎮(zhèn)寺口村農(nóng)戶，無兒無女，僅僅靠種點糧食為生，生活極為拮據(jù)。記者在陳朝貴的登記卡上看到，他的個人事項被登記為基本情況、致貧原因、脫貧經(jīng)歷、面臨問題、下步打算等幾類。村里為他申請了低保補(bǔ)助，他的生活有所改觀。這兩年村里茶葉市場快速發(fā)展，陳朝貴被聘為保潔員，每月有了一千多元的收入，實現(xiàn)了脫貧。

“類似這樣的扶貧‘大數(shù)據(jù)’在浙江全省都已經(jīng)建立，并且實現(xiàn)了電子化。”浙江省農(nóng)辦（扶貧辦）副主任邵峰說。

經(jīng)過精準(zhǔn)施策、落實“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，年底統(tǒng)計表明，全省２１萬戶家庭人均收入在４６００元以下的低收入農(nóng)戶，當(dāng)年人均收入全面超過４６００元——這一標(biāo)準(zhǔn)是全國絕對貧困線的兩倍。

縉云縣將燒餅產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的舉措之一，政府為農(nóng)民搭建“創(chuàng)客”平臺，此舉不僅全面消除了“４６００元以下農(nóng)戶”貧困現(xiàn)象，還在全縣掀起一股“兩創(chuàng)”的熱潮。

曾經(jīng)因丈夫生病而致貧的５３歲農(nóng)婦李美英，２０１４年參加了政府組織的燒餅師傅培訓(xùn)，之后到杭州下沙開了一家縉云燒餅示范店，兩年不到時間，她不僅還清了５萬元負(fù)債，還有了積蓄，把生病的丈夫也接到了杭州。讓她驚喜的是，今年還拿到了政府給予的１萬元“示范店”補(bǔ)貼。

過去的十多年間，浙江省委省政府堅持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，每５年出臺一個推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策、上馬一個針對特定貧困群體的扶貧工程。“十二五”時期，浙江省財政每年向本省２６個欠發(fā)達(dá)縣轉(zhuǎn)移支付年均保持在３００億元以上，其中一般性轉(zhuǎn)移支付年均增長２５％以上。（完）