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應(yīng)對(duì)老齡化 民革上海市委建議探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度
上海已進(jìn)入人口深度老齡化階段,老人養(yǎng)老對(duì)醫(yī)護(hù)的需求愈發(fā)迫切。2015 年,上海已經(jīng)出臺(tái)系列政策,全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
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但從資金角度來(lái)看,“醫(yī)”和“養(yǎng)”的資金較有保證,唯獨(dú)“護(hù)”這一塊資金來(lái)源還沒(méi)落地。民革上海市委在今年的提案中指出,目前存在的主要問(wèn)題是照護(hù)資金籌集渠道單一,醫(yī)?;鹉軌蛑Ц兜恼兆o(hù)項(xiàng)目有限等,這些均與資金的制度性安排還未建立有關(guān)。
民革上海市委建議,應(yīng)探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
提案認(rèn)為,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度應(yīng)包今全民性、基本性、法定性、強(qiáng)制性四個(gè)原則,實(shí)施全民參保計(jì)劃,可對(duì)不同群體劃定分級(jí)的繳費(fèi)方式和系數(shù);保險(xiǎn)應(yīng)覆蓋至最基本的醫(yī)療照護(hù)服務(wù),超出基本之外的醫(yī)療照護(hù)服務(wù),由市場(chǎng)來(lái)配置。
在發(fā)展路徑上,應(yīng)分階段建立短期、中期、中長(zhǎng)期和遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃??傮w思路是在初期應(yīng)突出其社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì),政府補(bǔ)貼一定比例的保費(fèi);同時(shí)探索引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,以滿足有更高護(hù)理需求人群的需要。另外,要充分預(yù)留政策實(shí)行的過(guò)渡期,處理好各類(lèi)人群、不同制度間的銜接。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,應(yīng)建立一個(gè)政府補(bǔ)貼、保險(xiǎn)繳費(fèi)和使用者負(fù)擔(dān)三源合一的籌資機(jī)制。在最初籌資方面,基于制度適應(yīng)性的原則和收支平衡目的,可考慮采用現(xiàn)收現(xiàn)付模式。在起步階段可從現(xiàn)有醫(yī)?;?、養(yǎng)老基金中劃撥部分,從 45 歲以上(參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn))在職人員中收繳一定費(fèi)率的護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi),同時(shí)受益人根據(jù)每次護(hù)理情況支付一定比例的護(hù)理費(fèi)用。
此外,對(duì)于需求照護(hù)但無(wú)力承擔(dān)的貧困群體,應(yīng)同時(shí)配套救助制度,對(duì)貧困者長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)中的自負(fù)部分進(jìn)行減免。
事實(shí)上,在2015年底上海市政府舉行的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上,已明確上海將推老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。此外,在全國(guó)“十三五”規(guī)劃建議中也提到,要“適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”。民革上海市委提案認(rèn)為,可以利用好本次降費(fèi)率的機(jī)會(huì)之窗,適時(shí)地推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的設(shè)立,最大程度地減少企業(yè)用人成本,緩釋初期在推行長(zhǎng)護(hù)保險(xiǎn)時(shí)可能來(lái)自用人單位的阻力。
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:民革 上海市 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度 老齡化