寧當(dāng)企業(yè)“高管”不愿被稱(chēng)“書(shū)記”？——中紀(jì)委聚焦部分國(guó)企黨建“寬、松、軟”現(xiàn)象

“對(duì)中央精神不傳達(dá)、不貫徹，有黨員沒(méi)組織、黨的生活不正常，黨員干部拿著高薪卻不按規(guī)定交納黨費(fèi)……”近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文披露在巡視中發(fā)現(xiàn)央企黨建中出現(xiàn)的問(wèn)題。專(zhuān)家表示，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)時(shí)有發(fā)生，這種情況會(huì)弱化黨內(nèi)監(jiān)督，容易滋生腐敗。

部分國(guó)企黨建存在“寬、松、軟”現(xiàn)象

近日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，一些央企存在只抓業(yè)務(wù)不抓黨建的現(xiàn)象，有的黨組長(zhǎng)期不研究黨建工作，有的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，與之相伴的就是紀(jì)律松弛。記者就此梳理了中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上披露的國(guó)企黨建中存在的突出問(wèn)題。

【不開(kāi)黨會(huì)，不繳黨費(fèi)，習(xí)慣被稱(chēng)“董事長(zhǎng)”】

近日，廣西壯族自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)巡視情況通報(bào)會(huì)議，向自治區(qū)國(guó)資委通報(bào)對(duì)19家自治區(qū)管理企業(yè)巡視情況，指出“有的企業(yè)基本不開(kāi)黨委會(huì)議，沒(méi)有專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站也刊文指出，個(gè)別黨員干部拿著高薪卻不按規(guī)定交納黨費(fèi)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身為黨委或黨組書(shū)記，卻習(xí)慣于被稱(chēng)作“部長(zhǎng)”“董事長(zhǎng)”。

【把企業(yè)當(dāng)“家業(yè)”，以錢(qián)定人】

遼寧省營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)原“一把手”高寶玉，身為集團(tuán)的黨委原書(shū)記，眼中卻沒(méi)有組織、沒(méi)有紀(jì)律，把營(yíng)口港當(dāng)成自己的“獨(dú)立王國(guó)”。他自認(rèn)為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部具有“特殊性”，可以同其他黨政干部區(qū)別開(kāi)來(lái)，手中權(quán)力逐漸異化為自己謀利的工具，享受不受監(jiān)督的“特權(quán)”，成為游離于紀(jì)律之外的“特殊黨員”。

2014年，營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)某副經(jīng)理為將外甥女安排到集團(tuán)工作，找高寶玉“幫忙”，高寶玉將此事安排給集團(tuán)人事負(fù)責(zé)人。該副經(jīng)理為感謝高寶玉，借2015年春節(jié)之機(jī)，給高寶玉行賄。最終，高寶玉被開(kāi)除黨籍，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

【“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力】十八大以后，中央巡視組對(duì)55家中管央企巡視發(fā)現(xiàn)，52家企業(yè)存在紀(jì)律松弛、“兩個(gè)責(zé)任”履行不力的情況。有的國(guó)企“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位主要表現(xiàn)為，落實(shí)主體責(zé)任不到位，履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任淡化；有的紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，存在著不作為或亂作為的情況，監(jiān)督責(zé)任虛化等。

在中央紀(jì)委對(duì)中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐建一被查落馬的通報(bào)中，其不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不執(zhí)行組織決定的行為被明確列出。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，管黨治黨失之于寬、松、軟，這是央企所有問(wèn)題的總病根所在。

“重業(yè)務(wù)、輕黨建”易滋生腐敗

專(zhuān)家表示，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，主營(yíng)的是業(yè)務(wù)，看重的是效益，“重業(yè)務(wù)輕黨建”的不良傾向時(shí)有發(fā)生。一些國(guó)企的黨委或黨組書(shū)記，習(xí)慣于被稱(chēng)作“董事長(zhǎng)”，而非“書(shū)記”，就是這一問(wèn)題的直接反映。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)：“由于在企業(yè)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)干部管業(yè)務(wù)掌握的權(quán)力和資源更多，叫‘書(shū)記’反而有‘位高權(quán)不重’之感。”

而“重業(yè)務(wù)、輕黨建”會(huì)弱化黨組織在國(guó)企內(nèi)部的凝聚力和向心力，導(dǎo)致管理者片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略企業(yè)的國(guó)有屬性和應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波表示，一些身兼“董事長(zhǎng)”和“書(shū)記”的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己定位于“書(shū)記”就明確地意味著要承擔(dān)黨組織的主體責(zé)任，要對(duì)自己嚴(yán)要求。

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠說(shuō)，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”易導(dǎo)致黨的紀(jì)律松弛，削弱黨內(nèi)監(jiān)督，使得國(guó)企出現(xiàn)權(quán)力結(jié)構(gòu)過(guò)于集中、用人體制不合理的現(xiàn)象，直接表現(xiàn)為決策、執(zhí)行、監(jiān)督不分家，“一把手”權(quán)力過(guò)大，“權(quán)力過(guò)于集中是滋生腐敗的病根所在”。

規(guī)范黨建 促?lài)?guó)企反腐制度建設(shè)

對(duì)于央企在巡視中暴露出的權(quán)力尋租、以權(quán)謀私、用人不守紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題，中央巡視組給出了一劑治本的良藥——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。切實(shí)落實(shí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”，完善反腐倡廉制度體系，努力構(gòu)筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

莊德水建議，首先要理順國(guó)企業(yè)務(wù)和黨建的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)黨建的資源投入，建立專(zhuān)業(yè)化的組織、紀(jì)檢、宣傳等黨建隊(duì)伍。同時(shí)，在國(guó)企改革中，一方面要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求，另一方面要保證黨建工作和業(yè)務(wù)高度融合，企業(yè)的業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨建工作就要跟到哪里。最后，要將對(duì)黨建工作的評(píng)價(jià)納入企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，形成“抓不好黨建，經(jīng)濟(jì)效益再好也不能在考核中得高分”的形勢(shì)，樹(shù)立“不抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作就是失職”的意識(shí)。

“國(guó)企黨建不是虛的，是要實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在權(quán)力監(jiān)督和用人機(jī)制建設(shè)上的。”李永忠說(shuō)。記者蔡馨逸 余賢紅