習(xí)近平總書(shū)記日前在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上指出，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

這一重要指示為我們認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展提供了指南。

變中求新：抓住創(chuàng)新這一牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”

來(lái)自廣東省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將超過(guò)粵東西北０．４個(gè)百分點(diǎn)。這是２００９年以來(lái)，珠三角增速首次“反超”相對(duì)欠發(fā)達(dá)的粵東西北。

“首次出現(xiàn)的‘反超’現(xiàn)象，表明珠三角經(jīng)過(guò)持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量出現(xiàn)明顯變化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)初步成型。”廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋說(shuō)。

創(chuàng)新正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。２０１５年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比規(guī)模以上工業(yè)快４．１個(gè)百分點(diǎn)；部分城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速在１０％以上。

習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出，“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。他強(qiáng)調(diào)，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

“十三五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)新居首位。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)，“十三五”時(shí)期要通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安說(shuō)，進(jìn)入２０１６年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，一些行業(yè)可能還會(huì)延續(xù)下行狀態(tài)，但新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式將延續(xù)蓬勃發(fā)展之勢(shì)。“２０１６年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)保持增長(zhǎng)平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的勢(shì)頭。”

新中求進(jìn)：打好結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年１月１日起，我國(guó)將燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低約３分錢，降價(jià)金額用于降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持節(jié)能降耗和設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，使出了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化的“實(shí)招”。

經(jīng)濟(jì)增速放緩，表面上是需求不足，實(shí)際上是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化：一方面，供給出現(xiàn)過(guò)剩；另一方面，消費(fèi)新需求難以被滿足。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

“新常態(tài)更具本質(zhì)的變化特征還是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換。”王一鳴說(shuō)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行暴露出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，必須加大供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能和資產(chǎn)重組，激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生活力和動(dòng)力。

我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)，首先要穩(wěn)住需求，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在中高速水平，為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上求“進(jìn)”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣才能把沖擊和損失降到最小，為中長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

進(jìn)中突破：用改革的辦法釋放潛力活力

從今年１月１日起，到上海浦東市民中心辦理注冊(cè)登記的企業(yè)都能收到一張告知書(shū)，而行政審批部門也能同步獲取企業(yè)的注冊(cè)登記信息。

為落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的上海開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)方案，浦東新區(qū)已開(kāi)始推行“雙告知”工作，以解決市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”的監(jiān)管銜接問(wèn)題。

“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面是如何通過(guò)制度的完善，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，優(yōu)化要素資源重組；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，包括創(chuàng)造好的政策環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等。”張立群說(shuō)。

從簡(jiǎn)政放權(quán)到建立市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，從鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到為企業(yè)減稅降費(fèi)，頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)行政管理體制、財(cái)稅、金融、價(jià)格、國(guó)企等領(lǐng)域改革……十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在全面深化改革上不斷發(fā)力，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，通過(guò)改革釋放新需求、打造新動(dòng)力。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集聚發(fā)展新動(dòng)能，這是對(duì)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的適應(yīng)和調(diào)整。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議設(shè)定的目標(biāo)，未來(lái)改革的核心應(yīng)是在供給側(cè)入手推動(dòng)新一輪制度變革和創(chuàng)新。“要從供給端入手，沖破阻力推動(dòng)改革向深水區(qū)邁進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力機(jī)制，以釋放更大的發(fā)展活力。”他說(shuō)。（完）