２０１５，全面依法治國開局之年。

這一年里，我們看到“立法的法”作出重要修改，群眾詬病的“奇葩證明”得到清理；我們還看到司法體制改革動真碰硬，“打虎拍蠅”力度不減……法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治中國建設(shè)掀開新的一頁。

良法之治，讓法治成為治國理政基本遵循

２０１５年３月１５日，全國人民代表大會表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)、落實“稅收法定”原則、對部門規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行規(guī)范……從處理改革與立法關(guān)系，到規(guī)范國家權(quán)力和公民權(quán)利，這部“立法的法”每一處修改都意義重大，成為我國邁向良法之治的一座新里程碑。

法治，治國理政的基本遵循，更是社會文明的厚重基石。人們看到，在全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)指引下，法治國家建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車道。在法治軌道上行使權(quán)力、推進(jìn)改革，已經(jīng)成為常態(tài)。

依法執(zhí)政，首先要依憲執(zhí)政。２０１５年７月，我國正式通過實行憲法宣誓制度。全國人民代表大會選舉或決定任命的中華人民共和國主席，國務(wù)院總理等，在依照法定程序產(chǎn)生后進(jìn)行憲法宣誓。

短短７０字的憲法宣誓誓詞，背后是對法治的堅定信仰。

強(qiáng)調(diào)法治，需要提高立法質(zhì)量。全國人大常委會一年來修改并通過的多部法律事關(guān)社會運行和百姓切身利益，“良立法，立良法”的理念貫穿立法工作全過程。

２０１５年４月，新修訂的食品安全法獲表決通過，打響了群眾“舌尖上的安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。８月，新修訂的大氣污染防治法僅在條文上就增加了近一倍，成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾健康的又一利器。１１月，《中華人民共和國刑法修正案（九）》正式實施。１２月份，首部反家暴法經(jīng)全國人大常委會審議通過……

天下之事，不僅難在立法，更難在法必行之。關(guān)乎社會公平正義最后一道防線的司法體制改革，２０１５年正式邁入“深水區(qū)”。

從法官檢察官員額制改革，到司法責(zé)任制改革，再到省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理改革，司法體制改革步步深入，敢于“動奶酪”“啃骨頭”。最高人民法院巡回法庭落地，有效避免地方法院司法審判受到地方干預(yù)。立案登記制改革正式實施，成為治療“立案難”的“點穴”之舉。

“必須堅持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。”厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。

專家認(rèn)為，完備的法律體系有利于體現(xiàn)公平正義，契合兩個一百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程的需要?！笆濉逼陂g，法治的力量將為經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等方方面面的建設(shè)保駕護(hù)航。

依法而治，讓法治成為權(quán)力的必然遵循

法治猶如天平，一邊是公共權(quán)力，一邊是公民權(quán)利。

能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。一年來，隨著法治政府建設(shè)全面深入推進(jìn)，群眾對政府依法行政的期盼得到及時回應(yīng)，法治精神進(jìn)一步滲入政府行政、決策和執(zhí)法過程。

——當(dāng)權(quán)力的邊界得到厘清，社會活力被進(jìn)一步激發(fā)。

“以往審批一個項目大多需要８個月到１年……現(xiàn)在都集中在一個大廳里，甚至一天內(nèi)可以同時申報好幾個項目。”北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺２０１５年底上線后，長期負(fù)責(zé)項目審批申報的北京市首都開發(fā)股份有限公司首開志信分公司開發(fā)部副經(jīng)理張晉然深有感觸地說。

簡政放權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好氛圍。繼２０１５年９月清理取消了一批審批事項后，國務(wù)院持續(xù)“發(fā)力”，取消１５０多項中央指定地方實施審批事項、減少４４％的職業(yè)資格、修改６６部行政法規(guī)……

“良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進(jìn)簡政放權(quán)等改革，使激發(fā)釋放活力和維護(hù)保障秩序有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會公平正義?！眹鴦?wù)院法制辦副主任夏勇說。

——當(dāng)“奇葩證明”被終結(jié)，權(quán)力運行中的法治精神更加明晰。

“證明我媽是我媽”，證明的恰恰是法治的缺位。順應(yīng)民意，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，要求堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。

湖北武漢推出“一窗式受理、一表式申報、一章式審批、一網(wǎng)式辦件”，讓政府回歸服務(wù)群眾的本位。廣東推出一系列便民舉措，居民戶口遷移可“一站辦”。公安部明確表示，各地已經(jīng)開始清理“奇葩證明”，全面梳理證明種類，要讓信息多跑路，讓群眾少跑路……

——當(dāng)“任性的權(quán)力”得到管束，人民的信心與日俱增。

從年初南京市委書記楊衛(wèi)澤落馬，到年中周永康一審被判處無期徒刑，再到年底京滬“首虎”被查，“反腐無禁區(qū)”的背后，是“以法治思維和法治方式反對腐敗”的決心和理念。

“我們希望‘打虎’‘拍蠅’不止步，讓公權(quán)力運行越來越公正、透明?！毙陆κ驳貐^(qū)第二中學(xué)教師劉亞楠說。

２０１５年末，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（２０１５－２０２０年）》。原則性表述少，代之以大量可量化易評估的具體措施……這份綱要體現(xiàn)了我國法治政府建設(shè)事業(yè)新的高度，被譽(yù)為我國法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖和施工圖。

以法治之名取信于民，２０２０年基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)正離我們越來越近。

為法而呼，讓法治成為全社會共同遵循

今年１月８日，備受關(guān)注的快播案庭審結(jié)束。司法機(jī)關(guān)對庭審的全面公開，得到各界高度贊許，更讓公眾得以近距離感知程序正義、司法公開等法治理念，由此成為一堂生動而深刻的法治宣傳課。

增強(qiáng)法治意識，重要的是讓人民群眾切實感受到法治的力量。只有人民群眾在全面依法治國中的獲得感不斷增強(qiáng)，才能讓法治社會的根基不斷牢固——

一年來，《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》出臺，權(quán)與法之間的“防火墻”就此筑起。全面推行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，以政府購買公共服務(wù)的形式為信訪人提供公益法律服務(wù)，著力破解“案結(jié)事不了”這一信訪領(lǐng)域的老大難問題……

法律的權(quán)威源自人民的擁護(hù)和信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)——

當(dāng)前，《關(guān)于完善法律援助制度的意見》正在深入實施，勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等多項民生事項被納入法律援助范圍，農(nóng)民工、下崗職工、未成年人、殘疾人等特定群體被列為重點援助對象……當(dāng)群眾合法權(quán)益得到切實維護(hù)和保障，全社會厲行法治的積極性、主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，法治信仰深入人心。

建設(shè)法治社會，必須最廣泛地動員和組織人民依法有序參與國家和社會事務(wù)管理。

在北京，“朝陽群眾”“西城大媽”等一批富有影響力的志愿服務(wù)組織先后涌現(xiàn)，實名注冊的治安志愿者數(shù)量突破８５萬。在他們的積極參與下，北京平安社區(qū)創(chuàng)建覆蓋率超過８０％，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。

在福建廈門，“美麗廈門共同締造”活動的開展，特別是新廈門人服務(wù)綜合體暨新廈門人社會組織孵化基地的設(shè)立，帶動新老廈門人共同參與社區(qū)建設(shè)，在共治中共享。

“通過法治確保社會自治，通過法律對公權(quán)力的約束，保障社會自我調(diào)節(jié)的功能空間，確保社會自治得以有效進(jìn)行?！敝袊嗣翊髮W(xué)常務(wù)副校長王利明說。

法治更需要與德治交融。截至目前，我國已有１．３９億符合條件的駕駛?cè)祟I(lǐng)?。保澳暧行诘鸟{駛證，作為對遵守交通法規(guī)、安全文明駕駛的鼓勵；央行征信系統(tǒng)已收錄８．７億自然人和２１０２萬戶企業(yè)等的數(shù)據(jù)，征信從傳統(tǒng)的銀行信貸記錄擴(kuò)展到社會行為的方方面面，覆蓋全社會的征信系統(tǒng)正在逐漸形成……

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。作為治國之重器，只有讓法治成為一種“國家信仰”，才能為法治中國提供最堅強(qiáng)的支撐，為社會繁榮發(fā)展、國家長治久安帶來強(qiáng)大持久的動力。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝的五年，也是全面依法治國取得決定性成果的五年。我國未來的法治建設(shè)在許多方面值得期待。

奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。以開局之年沉甸甸的收獲為基礎(chǔ)，全面依法治國將站上新的起點，法治中國建設(shè)將書寫新篇章。（完）