信網(wǎng)1月20日訊 山東省早在1994年已邁入人口老齡化社會。對山東省人口預測數(shù)據(jù)表明，截止至2050年，老年人口比重將會達到25%，人口老齡化水平將持續(xù)增高。除了老齡化程度高之外，山東省還存在“未富先老”狀況突出，失能、失智老人與高齡老人劇增，“空巢老人”現(xiàn)象持續(xù)存在等一系列問題。對此，民盟青島就促進山東省養(yǎng)老服務體系發(fā)展提出了大力發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務向農村發(fā)展、引導民間力量進入養(yǎng)老服務等詳細對策。

山東面臨養(yǎng)老問題的巨大壓力

山東省早在1994年已邁入人口老齡化社會。對山東省人口預測數(shù)據(jù)表明，截止至2050年，老年人口比重將會達到25%，人口老齡化水平將持續(xù)增高。

除了老齡化程度高之外，山東省還存在“未富先老”狀況突出，失能、失智老人與高齡老人劇增，“空巢老人”現(xiàn)象持續(xù)存在等一系列問題。

近年來，為全面落實黨的第十八屆三中全會提出的“積極應對人口老齡化的挑戰(zhàn)，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)”的要求，應對人口老齡化，健全和完善養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”的社會建設目標，山東省積極采取各種措施，不斷創(chuàng)新財政扶持力度，出臺了《山東省人民政府關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》、《養(yǎng)老機構等級劃分》等一系列政策，不斷完善以居家養(yǎng)老為基礎、以社區(qū)服務為依托、以機構養(yǎng)老為補充的服務體系。

養(yǎng)老服務建設緩慢 發(fā)展不均衡

就目前情況看，全省養(yǎng)老設施數(shù)量少、標準低、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，遠不能滿足失能、半失能老年人實際需求;部分農村敬老院床位規(guī)模過低甚至缺乏基本的醫(yī)療設施，老人入住意愿不強;城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老機構發(fā)展不均衡，農村地區(qū)養(yǎng)老機構發(fā)展緩慢。

社區(qū)養(yǎng)老設施功能不完善，大部分社區(qū)養(yǎng)老設施主要以基本的老年活動為主，功能比較單一，服務水平不高。

盡管《山東省市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則(試行)》明確了居住小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老設施的數(shù)量和建筑面積，但由于過去沒有制約開發(fā)建設單位的機制，相當一部分居住小區(qū)在規(guī)劃建設中并沒有充分考慮社區(qū)養(yǎng)老設施，導致社區(qū)養(yǎng)老設施位置不合理、建筑面積小、房屋構造不符合老年人需求;更有部分社區(qū)的養(yǎng)老設施在建成后被挪用為小賣部、教育培訓班等。

此外，養(yǎng)老服務隊伍建設不足，包括高素質專業(yè)人才不夠，例如康復師、心理師、中醫(yī)骨傷等專業(yè)人才在養(yǎng)老機構中數(shù)量很少;年輕人數(shù)量不多，現(xiàn)有護理員多數(shù)為“4050”人員、進城務工人員，養(yǎng)老服務出現(xiàn)了“老人干不動、中年人覺得累、年輕人不愿干”現(xiàn)象;養(yǎng)老服務行業(yè)“招不來人、用不上人、留不住人”，一線護理員的流失率達30%以上，成為行業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。

發(fā)展多層次多領域養(yǎng)老服務 鼓勵民間投資養(yǎng)老服務業(yè)

近日，民盟青島市委提出建議，在確保養(yǎng)老服務體系公益性的前提下，合理調整和分配養(yǎng)老資源，發(fā)展多層次多領域的養(yǎng)老服務體系。

民盟青島市委副主任江玉民提出，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務體系，解決我省享受居家養(yǎng)老服務的老年人數(shù)量少、范圍窄，養(yǎng)老服務層次較低等問題。應把堅持把居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務體系的基礎工程，建立起省、市、區(qū)、街、居五級居家養(yǎng)老服務工作網(wǎng)絡，同時為那些“空巢”、獨居和帶病社會老人提供形式多樣的無償或低償服務，以滿足特定老年人群的最基本的需求。

大力培植養(yǎng)老機構，協(xié)調公辦機構廉價床位緊張與民辦機構高價床位閑置之間的矛盾，解決好中低收入老年群體養(yǎng)老床位問題，不僅要大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，還要鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務中小企業(yè)，動員和引導社會企業(yè)、集體組織、社會組織及個人，以獨資、合資、合作等多種形式，投資興辦養(yǎng)老服務機構。

推進社區(qū)養(yǎng)老服務向農村發(fā)展，解決我省社區(qū)養(yǎng)老服務存在地區(qū)不平衡問題。應在繼續(xù)完善城市社區(qū)醫(yī)療服務體系的同時，將工作重心轉向農村社區(qū)。

江玉民還強調，要加快養(yǎng)老服務隊伍建設，解決我省養(yǎng)老護理服務隊伍建設機制不規(guī)范、人員偏少、層次偏低等問題，要加強對從業(yè)人員的專業(yè)化培訓，提高從業(yè)人員的待遇，積極推動養(yǎng)老機構社工崗位的開發(fā)、培育養(yǎng)老服務志愿者隊伍，逐漸形成以專業(yè)人員為支撐、以志愿者為補充的聯(lián)動服務機制，不斷提升養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。

在“?；?、兜底線”的前提下，打開政策大門，激發(fā)各類主體活力，推動政府、企業(yè)和社會力量、家庭和個人各負其責，共同參與養(yǎng)老服務體系建設。 信媒體記者 高鵬