昨日，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥在政務(wù)咨詢會(huì)上接受記者采訪。新京報(bào)記者 薛珺 攝

在昨晚的政務(wù)咨詢會(huì)上，北京市人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥對(duì)疏解非首都功能、擁堵治理等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。此外，對(duì)于此前有傳言稱“北京可能在供暖季對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)管控措施”，李士祥表示，目前北京確實(shí)正在研究，但怎么實(shí)施要看研究成果。

談人口調(diào)控

人口“紅線”不會(huì)被突破

此前，北京的人口“紅線”屢次被突破。北京提出到2020年，北京常住人口控制在2300萬(wàn)。這一目標(biāo)是否也有被突破的風(fēng)險(xiǎn)？

李士祥表示，去年北京的人口調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，北京很有信心。目前北京的人口調(diào)控政策和指標(biāo)，是建立在扎實(shí)的工作和有效的管控措施基礎(chǔ)上的。

2300萬(wàn)的目標(biāo)“不會(huì)突破，答案是肯定的”。李士祥解釋說(shuō)，過(guò)去的調(diào)控不具備兩個(gè)重要條件：第一，不是京津冀協(xié)同發(fā)展，協(xié)同為城市發(fā)展指明了方向。第二，北京的所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要跟城市功能定位相一致。

所以，按照中央明確提出疏解非首都功能、優(yōu)化首都核心功能的要求，北京的發(fā)展和城市功能要高度一致，發(fā)展為了更好地堅(jiān)持服務(wù)，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這些前提下，人口調(diào)控指標(biāo)的完成就有信心。

對(duì)于目前的人口調(diào)控，李士祥表示，北京去年常住人口控制目標(biāo)設(shè)定在2177萬(wàn)人，實(shí)際最終控制在2172萬(wàn)人，完成效果不錯(cuò)。

如何達(dá)成這種目標(biāo)？李士祥表示有四大舉措：其一，疏解非首都功能，以疏解功能帶動(dòng)人口調(diào)控，人隨功能走。其二，疏解和調(diào)整產(chǎn)業(yè)，人隨業(yè)走。人口為何會(huì)聚集？是因?yàn)檫@里能就業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)疏解，人就跟著工作走了。其三，以依法管理帶動(dòng)人口調(diào)控。比如出租房屋管理，以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)等，不合法的要堅(jiān)決取締。其四，依法拆除違法建設(shè)。違法建設(shè)不但手續(xù)不合法，也是最大的安全隱患。

談功能疏解

不是簡(jiǎn)單地把人擠出去

李士祥表示，北京疏解的產(chǎn)業(yè)類型包括四大類：區(qū)域性的批發(fā)市場(chǎng)；一般性的制造業(yè)；教育醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施；機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

在當(dāng)前這種國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體不是很好的狀況下，疏解非首都功能，對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)會(huì)造成多大的影響？是否有測(cè)算？

李士祥說(shuō)，疏解非首都功能，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是起促進(jìn)作用的。對(duì)北京而言，要算首都的政治賬，以及城市的綜合賬，而不是算某一個(gè)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)賬。所謂綜合賬，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展，如果低端的業(yè)態(tài)聚集大量人口，耗費(fèi)大量能源資源，甚至破壞生態(tài)，是與國(guó)家、與首都形象不符的。

他介紹說(shuō)，去年北京16000平方公里土地上，產(chǎn)生的稅收是1.2萬(wàn)億；而北京市級(jí)財(cái)力是4723億元，北京更多的是向國(guó)家做了貢獻(xiàn)。這是首都發(fā)展的應(yīng)有之義，也是必然追求。

李士祥舉例說(shuō)，北京將和河北建立密切對(duì)接，不是簡(jiǎn)單地把人擠出去，而是要在河北選擇更適合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的地方。

“疏解出去留得住留不住，這是我們最關(guān)注的?！崩钍肯楸硎?，河北在白溝、永清等地集中建設(shè)現(xiàn)代物流基地。北京的批發(fā)市場(chǎng)，疏解過(guò)去就是現(xiàn)代物流園區(qū)，而且有配套住房。將來(lái)北京一些名校和醫(yī)療資源也會(huì)向這些區(qū)域配置，讓這個(gè)區(qū)域不管是就業(yè)還是生活，都會(huì)比較適合。

李士祥同時(shí)表示，市場(chǎng)有一個(gè)培育的過(guò)程，目前正在研究，比如一兩年內(nèi)的攤位費(fèi)能不能低一些；稅務(wù)部門能不能有相關(guān)優(yōu)惠政策。總之，京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，北京就協(xié)同服務(wù)，以協(xié)同服務(wù)促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

談單雙號(hào)

供暖季限行要看研究成果

此前有傳言稱，北京可能在供暖季對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)管控措施。對(duì)此李士祥表示，目前北京確實(shí)正在研究?！拔液敛换乇苓@個(gè)問(wèn)題。但怎么實(shí)施要看研究成果?！?/p>

談居住證

積分落戶政策正廣征民意

對(duì)于此前出臺(tái)的北京積分落戶政策的進(jìn)展，李士祥表示，目前正在廣泛征求意見(jiàn)，也歡迎各界人士提出建議。目前核心調(diào)研的內(nèi)容，就是積分落戶的分值怎么設(shè)定?！熬幼∽C政策北京不是最早出臺(tái)的，但只要出臺(tái)，一定是最符合首都功能定位的?！?/p>

他介紹說(shuō)，北京是中國(guó)的首都，不是北京自己的城市，“首都城市是站在國(guó)家大局上考慮每一項(xiàng)工作。我們廣泛聽取意見(jiàn)，不會(huì)很著急的出臺(tái)?！?/p>

談?chuàng)矶沦M(fèi)

正在研究但無(wú)出臺(tái)時(shí)間表

對(duì)于已經(jīng)提了幾年的擁堵費(fèi)是否征收，李士祥明確表示沒(méi)有出臺(tái)時(shí)間表。目前還在研究。

他介紹，治理交通的問(wèn)題很復(fù)雜，北京研究任何措施都必須按照特大型城市來(lái)考慮。北京目前560萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，這種特大型城市的交通，不是簡(jiǎn)單收費(fèi)就能解決，也不是一個(gè)單項(xiàng)措施就能解決的，而是要有綜合政策。綜合政策不可能讓大家都說(shuō)好，但也不可能讓絕大多數(shù)人都說(shuō)壞?！八?，我們所有出臺(tái)的政策，都必須追求科學(xué)性。”

他介紹，比如地鐵北京已經(jīng)達(dá)到554公里；地面公交去年1300萬(wàn)運(yùn)力，但仍然有巨大的優(yōu)化線路、優(yōu)化布局、改善服務(wù)的空間。打通斷頭路，加快地鐵建設(shè)，有效改善服務(wù)，讓更多人綠色出行，這需要系統(tǒng)研究，而不是簡(jiǎn)單的收費(fèi)。

他同時(shí)表示，北京不會(huì)突然出臺(tái)一個(gè)政策，而是要綜合考慮各方因素做決策。

他表示，所有程序都不是形式，而是集各方之智，讓決策更科學(xué)。

■ 花絮

代表詢問(wèn)將在會(huì)期內(nèi)答復(fù)

昨晚7時(shí)許，北京市人大代表、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥來(lái)到政務(wù)咨詢會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，接受代表和委員的詢問(wèn)和咨詢。

來(lái)自大興團(tuán)的北京市人大代表張文芹反映了榆垡鎮(zhèn)涉及新機(jī)場(chǎng)建設(shè)周邊的拆遷問(wèn)題，比如該區(qū)域的人住房、工作等方面的相關(guān)政策。在詳細(xì)記錄后，李士祥表示，在人代會(huì)期間，將會(huì)給予張文芹代表回復(fù)。

來(lái)自石景山團(tuán)的市人大代表安麗娟排隊(duì)很久后，終于坐在了李士祥的對(duì)面，她一口氣提了多個(gè)問(wèn)題，包括北京的霧霾治理、地下管網(wǎng)安全、垃圾分類、污水治理、停車難等問(wèn)題。對(duì)此，李士祥表示，這些問(wèn)題都是政府非常關(guān)心的，王安順市長(zhǎng)在即將作的政府工作報(bào)告中都有講述。

同時(shí)，作為首鋼老職工，安麗娟表示首鋼為北京做出了巨大貢獻(xiàn)。此時(shí)，坐在旁邊的北京市發(fā)改委主任盧彥表示，北京一直很重視首鋼，目前修路架橋，很多都是首鋼提供的材料。

●居住證政策北京不是最早出臺(tái)的，但只要出臺(tái)，一定是最符合首都功能定位的。

●這個(gè)城市所有采取的政策，都是為了這個(gè)城市生活的人方便，而不是少數(shù)人想怎么著就怎么著?！钍肯?/p>

本版采寫/新京報(bào)記者 黃穎 王姝