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“全面二孩”時(shí)代到來,北京還缺啥?

2016年01月21日 14:29 | 作者:孫蕾 劉莉 劉品彤 | 來源:新華社
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今年1月1日“全面二孩”政策正式實(shí)施。據(jù)測(cè)算,北京市符合“全面二孩”政策可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約增加236萬(wàn),預(yù)計(jì)2017至2021年將累計(jì)新增常住出生人口58萬(wàn)。面對(duì)即將來臨的生育高峰,多位北京市政協(xié)委員在21日的北京市政協(xié)十二屆四次會(huì)議小組討論中就產(chǎn)檢、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、托幼、配套服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域亟待解決的問題展開激烈探討。


產(chǎn)房醫(yī)生超負(fù)荷

“北京各大三甲醫(yī)院的婦產(chǎn)科壓力都很大?!北本┦姓f(xié)委員王真說,“二孩政策”的推出不能把責(zé)任和矛盾都推給醫(yī)院,生育需求現(xiàn)在已超出醫(yī)院的接診能力。在硬件設(shè)施上,國(guó)家應(yīng)加大政策和資金扶持。同時(shí)也要看到,對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培養(yǎng)不可能一蹴而就,需要相當(dāng)長(zhǎng)的過程。

記者了解到,目前北京有產(chǎn)科床位近5000張,從2015年的床位使用情況看,三級(jí)公立機(jī)構(gòu)產(chǎn)科床位使用率108%,三級(jí)床位使用率持續(xù)高負(fù)荷。特別在“單獨(dú)二孩”階段,北京婦產(chǎn)醫(yī)院的壓力非常大,醫(yī)生護(hù)士都在超負(fù)荷工作。

北京市政協(xié)委員朱蘭認(rèn)為,原來沒有產(chǎn)科但有一定規(guī)模的中醫(yī)醫(yī)院完全有能力來設(shè)置產(chǎn)科,這些中醫(yī)醫(yī)院本身有B超等常規(guī)檢查。她建議,部分具備條件的民營(yíng)醫(yī)院若納入醫(yī)保,完全能緩解公立醫(yī)院產(chǎn)床緊張的壓力。


預(yù)約建檔缺透明

懷孕6個(gè)月的北京“媽媽”李萌(化名),每每說起自己的建檔過程就十分不悅:“各大醫(yī)院全都人滿為患,早都預(yù)約滿了,家人直到我懷孕11周才四處托人辦成?!?/p>

一些政協(xié)委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少孕婦的產(chǎn)檢過程難上加難:有的清晨5點(diǎn)排隊(duì)但專家號(hào)根本掛不上;有的網(wǎng)上預(yù)約號(hào)已排到6個(gè)月以后;有的掛高價(jià)特需號(hào);有的從“黃?!笔掷镔?gòu)買……

受訪的政協(xié)委員認(rèn)為,如何建立精細(xì)化產(chǎn)科門診管理、體現(xiàn)公平透明是待解難題。醫(yī)院應(yīng)建立更為公平透明的方式為準(zhǔn)媽媽建檔,醫(yī)療主管部門應(yīng)加大督查力度,從嚴(yán)治理,不能讓某些人鉆空子倒賣醫(yī)療資源。


獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制需完善

專家指出,我國(guó)目前的總和生育率水平明顯低于2.1的更替水平,接近低生育陷阱。一方面是相關(guān)法律、法規(guī)尚未完善,另一方面是缺乏相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授劉鵬認(rèn)為,在延長(zhǎng)“二孩媽媽”的產(chǎn)假和丈夫的陪護(hù)假的同時(shí),可在部分用人單位允許的情況下考慮讓“二孩媽媽”暫時(shí)辭職,待孩子長(zhǎng)大些再重新就業(yè)。

北京市政協(xié)婦聯(lián)界別委員在提案中建議,一要增設(shè)“二孩”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;二要考慮“二孩”產(chǎn)婦將承擔(dān)更大的生育風(fēng)險(xiǎn),需要至少“半年產(chǎn)假”的恢復(fù)時(shí)間。


幼師隊(duì)伍缺口大

朱敏委員坦陳,“全面二孩”政策的實(shí)施使北京急需幼師隊(duì)伍?!氨本┦薪涛痛藛?dòng)了應(yīng)急機(jī)制,從2016年到2018年,北京將新增15萬(wàn)個(gè)幼兒園學(xué)位,基本能滿足新增幼兒需求?!?/p>

“但是,家長(zhǎng)不僅要求孩子上得起學(xué),更要‘上好學(xué)’,使師資成為最大問題?!敝烀粽J(rèn)為,新增幼兒園學(xué)位大約需1萬(wàn)名幼師,而北京每年專業(yè)院校的畢業(yè)生僅為1500名,缺口依然很大。

一些政協(xié)委員在調(diào)研后發(fā)現(xiàn),北京每年幼教專業(yè)的畢業(yè)生大多進(jìn)入公立園,由于幼師收入低、壓力大,往往是培養(yǎng)起來就跳槽離職轉(zhuǎn)行,很難留住好師資。目前,北京非公立幼兒園教師的收入大多在兩三千元,無(wú)法形成一支穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,更難吸引高素質(zhì)人才。


配套服務(wù)有差距

去年“北京地鐵哺乳照”事件掀起網(wǎng)絡(luò)熱議,也再次使“公共場(chǎng)所是否應(yīng)建立母嬰室”成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。

北京市政協(xié)婦聯(lián)界別委員建議,應(yīng)將“在公共場(chǎng)所建立母嬰室”列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目加以落實(shí),明確在未來一段時(shí)期內(nèi)在機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站的候車室、地鐵的換乘站、公園、商場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所新建或改建一定數(shù)量的母嬰室。

受訪的政協(xié)委員認(rèn)為,“全面二孩”的實(shí)施需要在孩子的出生、撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、父母養(yǎng)老等一系列環(huán)節(jié)上有公共服務(wù)配套措施。把現(xiàn)在由家庭負(fù)擔(dān)的部分經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本,轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣?huì)公共服務(wù)、保險(xiǎn)體系承擔(dān),加快公辦幼兒園和公辦養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,提早進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和布局,為人口發(fā)展提供制度保障。(完)

編輯:鞏盼東

關(guān)鍵詞:全面二孩 北京 北京政協(xié)委員

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