“中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室副主任龔清概涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。”２０１６年１月１９日１８時許，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱。

　　龔清概是２０１６年第二個接受組織調(diào)查的省部級官員，第一個是河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓。

　　而在剛剛過去的２０１５年，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站先后發(fā)布了３７條中管干部接受組織調(diào)查信息。

　　對此，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文表示，數(shù)據(jù)再次印證了黨中央正風(fēng)反腐的堅定決心和鮮明態(tài)度，那就是“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上”。

　　２０１６年１月１２日，在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話指出，２０１６年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的重點之一，即是標本兼治，凈化政治生態(tài)。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者，由此反映出的趨勢是，中央會在“打老虎”的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢，同時轉(zhuǎn)向治標與治本相結(jié)合。

　　５名高級干部被通報

　　在接受組織調(diào)查之前，龔清概已經(jīng)在中央臺辦、國務(wù)院臺辦副主任的位子上工作了兩年有余。

　　龔清概是閩南人，生于１９５８年６月。他工作之初，先后擔(dān)任過福建省晉江縣委組織部干部、組織科科長，晉江市深滬鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，晉江市副市長等職務(wù)。

　　１９９５年起，龔清概開始擔(dān)任晉江市代市長、市長，７年后升任泉州市委常委、晉江市委書記，至２００５年６月?lián)稳菔形睍洠跁x江擔(dān)任黨政“一把手”達１０年之久。

　　２００７年，龔清概離開工作３０年之久的閩南，調(diào)任福建省南平市市長。３年后，龔調(diào)任平潭，擔(dān)任新設(shè)立的平潭綜合實驗區(qū)首任黨工委書記、管委會主任，并于２０１２年８月起兼任福建省政府黨組成員。

　　２０１３年１１月開始，龔清概擔(dān)任中央臺辦、國務(wù)院臺辦副主任直至接受組織調(diào)查。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，２０１６年１月１日至１月１９日，包括龔清概在內(nèi)，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站已經(jīng)通報了５名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　另外４人是北京市委原副書記呂錫文，武鋼集團原黨委書記、董事長鄧崎琳，河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓，上海市原市委常委、副市長艾寶俊。

　　２０１６年１月５日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，呂錫文嚴重違紀，被開除黨籍和公職。

　　根據(jù)通報，呂錫文嚴重違紀問題包括：嚴重違反政治紀律，妄議中央大政方針，長期搞團團伙伙，對抗組織審查；嚴重違反組織紀律，不按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織進行談話時不如實向組織說明問題，違規(guī)選拔任用干部，插手原任職地方的人事安排；嚴重違反廉潔紀律，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財物，收受禮金，利用職務(wù)上的便利為親屬經(jīng)營活動謀取利益，對身邊工作人員失察失管。

　　此外，呂錫文還嚴重違反中央八項規(guī)定精神，多次出入私人會所；嚴重違反工作紀律，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，違規(guī)干預(yù)和插手執(zhí)法活動；嚴重違反生活紀律，生活奢侈、貪圖享樂。

　　通報稱：呂錫文身為中央候補委員，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重。

　　２０１６年１月８日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了鄧崎琳被開除黨籍的消息，鄧崎琳嚴重違反了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。

　　２０１６年１月１９日，上海市原市委常委、副市長艾寶俊因嚴重違紀被開除黨籍和公職。

　　習(xí)近平在十八屆中央紀委六次全會上指出，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。

　　中國社會科學(xué)院廉政研究中心副秘書長高波表示，推進反腐敗斗爭的決心和目標兩個“沒有變”，是對黨的十八大以來正風(fēng)反腐新思路新變局新進展新成效的高度肯定。

　　莊德水認為，兩個“沒有變”有力地駁斥了“反腐停止論”“反腐轉(zhuǎn)向論”“反腐影響論”等錯誤觀點，表明中國反腐將保持既定的力度和勢頭，繼續(xù)推進反腐敗向縱深發(fā)展。

　　“中央反腐是動真格的，將繼續(xù)出臺一系列反腐新舉措，形成新的反腐局面。”莊德水說。

　　完善反腐敗法規(guī)制度

　　２０１６年１月１５日下午，國新辦舉行解讀十八屆中央紀委第六次全會精神發(fā)布會，監(jiān)察部副部長肖培在發(fā)布會上表示，黨的十八大以來共查處高級干部１５０多人。

　　中央紀委副書記吳玉良表示，２０１６年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，力度不減，節(jié)奏不變，尺度不松。

　　話音剛落，２０１６年“首虎”陳雪楓即被中央紀委通報。

　　“河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。”２０１６年１月１６日１５時，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱。

　　“習(xí)近平總書記說過，這是一個令人震驚而痛心的消息。”在前述發(fā)布會上，監(jiān)察部副部長肖培還說，要從查處的這些個案吸取教訓(xùn)，要深化標本兼治，一手推進改革，完善體制機制，完善法規(guī)制度。

　　事實上，制度反腐已經(jīng)在路上。

　　２０１５年２月，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱：體制機制不健全，制度不完善，既是產(chǎn)生腐敗的重要原因，也是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的障礙。

　　２０１５年６月，中共中央政治局進行集體學(xué)習(xí)，主題為“加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)”。針對現(xiàn)實的反腐形勢集體學(xué)習(xí)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。

　　習(xí)近平強調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　同年８月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。同年１０月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》。

　　莊德水表示，這些黨內(nèi)法規(guī)的出臺，意味著“中央把反腐敗的經(jīng)驗，特別是把黨的十八大以來的經(jīng)驗和成果制度化、規(guī)范化”，推進反腐敗的頂層設(shè)計，為下一階段深化反腐敗奠定制度基礎(chǔ)。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家曾在接受《法制日報》記者采訪時表示，黨規(guī)黨紀屬于黨內(nèi)法規(guī)體系，本身就是制度反腐的組成部分，對相關(guān)條例的完善，能夠更好地從制度上推進反腐敗工作，規(guī)范約束黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

　　肖培在前述發(fā)布會上透露，２０１６年將修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》，研究修訂行政監(jiān)察法，其中既包括了黨內(nèi)法規(guī)制度，又包括了國家法律，而推進反腐敗法規(guī)制度的完善，目的就是實現(xiàn)不能腐。

　　莊德水建議，在黨內(nèi)法規(guī)構(gòu)建反腐敗頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，完善國家層面反腐敗法律制度，形成完善的國家反腐敗體系。加快反腐敗國家立法，推進法治反腐，需要把黨內(nèi)反腐有效的制度、做法、措施和思路上升為國家法律。

　　制圖／高岳　　□記者　陳磊