昨天下午，政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)第四次會(huì)議召開，市政協(xié)主席吉林向大會(huì)作工作報(bào)告，市政協(xié)副主席閆仲秋作提案工作報(bào)告。

北京市政協(xié)主席吉林作政協(xié)工作報(bào)告。京華時(shí)報(bào)記者周民攝

吉林在報(bào)告中指出，2016年市政協(xié)將圍繞首都改革發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)出力，圍繞高水平規(guī)劃建設(shè)市行政副中心、降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度加快治理交通擁堵、全面放開二孩后的政策銜接組織開展協(xié)商；圍繞人口調(diào)控的管理體制和工作機(jī)制、中軸線申遺發(fā)揮協(xié)商懇談會(huì)作用。

□回顧2015年

建網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)開展遠(yuǎn)程協(xié)商

昨 日，吉林在工作報(bào)告中指出，2015年全年，市政協(xié)就傳統(tǒng)村落保護(hù)、科技人才引進(jìn)、提高生活型服務(wù)業(yè)品質(zhì)、加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地 入市、制定工資集體協(xié)商政策等問題，與相關(guān)部門開展對(duì)口協(xié)商，提出的挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化內(nèi)涵、打造吸引人才軟環(huán)境、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”新模式、盡 快制定民俗村旅游標(biāo)準(zhǔn)等意見建議，成為改進(jìn)相關(guān)工作的重要參考。

同時(shí)，就城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展、航空醫(yī)療救援與急救、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求走低、股票市場波動(dòng)等議題，開展協(xié)商懇談和分析座談，提出應(yīng)對(duì)之策。

在 過去的一年里，市政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商形式、搭建協(xié)商平臺(tái)。議政性常委會(huì)議增設(shè)大會(huì)發(fā)言環(huán)節(jié)，為常委們充分發(fā)表意見創(chuàng)造條件；完善議政性主席會(huì)議協(xié)商機(jī)制，邀請(qǐng)黨 委政府領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議、聽取意見；改進(jìn)協(xié)商成果報(bào)送，既注重反映委員們的一致性意見，也反映不同意見，為決策提供更為全面的參考；建立網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)，圍繞 “十三五”規(guī)劃編制等議題開展遠(yuǎn)程協(xié)商，就重要文稿在平臺(tái)上征求意見，百余位委員參加網(wǎng)絡(luò)議政活動(dòng)。

□展望2016年

治堵治污納入今年協(xié)商重點(diǎn)

吉 林在報(bào)告中指出，2016年作為“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年。市政協(xié)圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、京津冀協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)對(duì)接配 套政策、加強(qiáng)城市管理優(yōu)化提升首都核心功能、高水平規(guī)劃建設(shè)市行政副中心、降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度加快治理交通擁堵、加強(qiáng)空氣重污染防治和應(yīng)對(duì)、全面放開二孩 后的政策銜接，組織開展協(xié)商。

發(fā)揮協(xié)商懇談會(huì)作用，圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)、化解政府債務(wù)；完善一般制造業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場疏解政策體 系；人口調(diào)控的管理體制和工作機(jī)制；快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)體系，有效實(shí)施分級(jí)診療；增加養(yǎng)老服務(wù)供給；促進(jìn)低收入村戶增收解困；推進(jìn)北京東、 西、北部文化帶建設(shè)；中軸線申遺；歷史街區(qū)保護(hù)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)，聽取各界委員意見建議。

□提案情況

去年立案率90.6%為歷年最嚴(yán)

市政協(xié)副主席閆仲秋在作政協(xié)提案工作報(bào)告時(shí)介紹，2015年全會(huì)期間提交提案1235件，其中，大會(huì)提案1157件，平時(shí)提案78件。

經(jīng)審查，立案1119件。其中，八個(gè)民主黨派市委、市工商聯(lián)提案18件，人民團(tuán)體提案6件，界別提案28件，政協(xié)專門委員會(huì)提案5件；委員提案1062件，其中港澳委員提案63件。

據(jù)悉，參與提出提案的委員占全體委員的88.7%。截至2015年底，全部提案均已辦復(fù)。其中，被采納或部分采納的提案占辦理總數(shù)的67.5%，納入工作計(jì)劃或調(diào)研計(jì)劃的提案占6.8%，作為工作參考的提案占25.7%。

其 中，關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面的提案有205件；加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)精細(xì)化管理的提案有436件；加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的提案有249件。同時(shí)，針對(duì)涉及社區(qū)建 設(shè)問題的12件提案進(jìn)行協(xié)商，委員們提出的17個(gè)方面問題、56條建議，市有關(guān)部門采納46條、部分采納10條。

市政協(xié)認(rèn)真執(zhí)行提案工作制度，嚴(yán)把提案入口關(guān)，規(guī)范“立撤并轉(zhuǎn)”程序，2015年立案率為90.6%，乃歷年最嚴(yán)，確保了提案質(zhì)量的提高。

□報(bào)告解讀

協(xié)商議題緊貼全市重點(diǎn)工作

記者從市政協(xié)研究室獲悉，今年市政協(xié)工作報(bào)告最大的亮點(diǎn)是，在總結(jié)2015年工作部分體現(xiàn)了把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，由于近幾年中央一直提倡協(xié)商民主，廣泛多層制度化，政協(xié)協(xié)商民主則是一個(gè)重要方面。

“從 實(shí)際工作上來說，2015年也是這么做的。”市政協(xié)研究室相關(guān)人員介紹，2015年首次實(shí)施由市委下達(dá)的協(xié)商工作計(jì)劃，同時(shí)，用協(xié)商的方式來體現(xiàn)民主監(jiān) 督、參政議政職能。可以看到，今年報(bào)告每個(gè)標(biāo)題都出現(xiàn)“協(xié)商”兩字，各項(xiàng)工作都貫穿著協(xié)商進(jìn)行，包括用協(xié)商理念推進(jìn)民主監(jiān)督、以協(xié)商促議政、在協(xié)商中增共 識(shí)等內(nèi)容。

同時(shí)，今年履職工作最大的亮點(diǎn)是協(xié)商工作計(jì)劃。各個(gè)協(xié)商議題緊緊圍繞著全市重點(diǎn)工作，例如“十三五”規(guī)劃編制、城市管理 規(guī)劃修改等，通過常委會(huì)進(jìn)行協(xié)商，疏解非首都功能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，通過議政主席會(huì)進(jìn)行，還有兩項(xiàng)議題通過議政會(huì)進(jìn)行協(xié)商等，在組織過程當(dāng)中，動(dòng)員多個(gè) 專門委員會(huì)共同參與，聯(lián)合各黨派團(tuán)體做聯(lián)合調(diào)研，成立專家組進(jìn)行論證。

記者了解到，前幾年的常委會(huì)報(bào)告都是由今年工作總結(jié)和明年工 作部署兩塊構(gòu)成，這兩年開始，全國政協(xié)的報(bào)告創(chuàng)新出現(xiàn)了三部分的寫法，開始用第三部分闡述一個(gè)特殊的方面。因此，市政協(xié)在形式上也借鑒這一創(chuàng)新，從去年開 始的工作報(bào)告中，專門用一部分寫了履職能力建設(shè)，今年專門寫了協(xié)商民主制度建設(shè)。去年12月召開了北京第四次政協(xié)工作會(huì)議，市委辦公廳印發(fā)了加強(qiáng)協(xié)商民主 建設(shè)的實(shí)施意見，為了把部署落到實(shí)處，今年特地在第三部分強(qiáng)調(diào)這方面的內(nèi)容。

京華時(shí)報(bào)記者潘珊菊