資料圖：日本首相安倍晉三。 中新社發(fā) 東友 攝

2012年12月26日，安倍晉三再次當(dāng)選日本首相。與他第一次僅執(zhí)政1年就匆匆下臺(tái)不同，這一次，安倍已執(zhí)政3年多。3年來(lái)，安倍曾多次改組內(nèi)閣，并對(duì)日本的一些法案進(jìn)行了不同程度的修改。比如積極推動(dòng)“修憲”、不顧在野黨和民眾反對(duì)，通過(guò)“戰(zhàn)爭(zhēng)法案”安保法等。讓我們一起看一看安倍執(zhí)政3年來(lái)，在日本的內(nèi)政上都干了些什么吧！

一、 多次改組內(nèi)閣

2012年12月26日，安倍當(dāng)選日本第96任首相，由自民、公明兩黨聯(lián)合執(zhí)政的第二次安倍內(nèi)閣成立。

2014年9月3日，安倍進(jìn)行了自民黨高層人事調(diào)整和內(nèi)閣改組。同年12月24日，安倍晉三連任第97任首相。隨后，自民黨和公明黨聯(lián)合組建的第三屆安倍內(nèi)閣啟動(dòng)。從改組后的內(nèi)閣構(gòu)成和自民黨人事看，安倍政權(quán)在內(nèi)政外交領(lǐng)域的基本特征與改組前沒(méi)有大的變化。新設(shè)的“安保法制相”和“地方創(chuàng)生相”揭示了安倍政權(quán)的下一步施政重點(diǎn)，為解禁集體自衛(wèi)權(quán)制定配套法案、激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力。

2015年10月7日，安倍晉三再次改組內(nèi)閣，根據(jù)新內(nèi)閣名單，19名內(nèi)閣大臣中，9名核心大臣留任。新大臣中，除經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣林干雄外，其余9人系首次入閣。值得一提的是，安倍在此次內(nèi)閣改組中特地新設(shè)了一個(gè)職位——一億總活躍大臣，由加藤勝信擔(dān)任。

二、 積極推動(dòng)“修憲”

2013年2月15日，安倍晉三出席自民黨憲法修正推進(jìn)總部會(huì)議時(shí)稱，將修憲定位為“需解決的重大課題”，表明要在他任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)修改憲法的強(qiáng)烈意愿。長(zhǎng)期以來(lái)，因所需法律程序嚴(yán)格，修憲在日本被認(rèn)為是一件不可能的事情。但安倍內(nèi)閣卻頻走捷徑，加快修憲步伐。

所謂“修憲”，是指修改現(xiàn)行日本憲法第九條。由于該憲法明確規(guī)定日本放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家交戰(zhàn)權(quán)。因此，二戰(zhàn)后的日本憲法被稱為“和平憲法”。

三、 個(gè)人編號(hào)制度

2016年1月1日起，日本正式實(shí)施個(gè)人編號(hào)制度。該制度是向日本每位居民發(fā)放一個(gè)12位數(shù)的編號(hào)，以此管理收入和納稅情況等個(gè)人信息。雖然這項(xiàng)制度旨在實(shí)現(xiàn)公平的稅制管理和社會(huì)保障，但有意見(jiàn)認(rèn)為，這一制度會(huì)導(dǎo)致個(gè)人信息外泄及政府對(duì)國(guó)民加強(qiáng)監(jiān)視的結(jié)果，引人擔(dān)憂。

據(jù)悉，個(gè)人編號(hào)制度將被運(yùn)用于稅收、社保和災(zāi)害等相關(guān)領(lǐng)域。

四、 強(qiáng)行通過(guò)新安保法

2015年9月19日凌晨，日本自民和公明兩黨執(zhí)政聯(lián)盟不顧在野黨和日本民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，強(qiáng)行表決通過(guò)了新安保法案。新安保法解禁了集體自衛(wèi)權(quán)，改變了日本戰(zhàn)后的“專守防衛(wèi)”安保政策。有了這個(gè)新安保法，日本即可根據(jù)新的憲法解釋，即使在沒(méi)有遭受直接攻擊的情況下，只要發(fā)生所謂“日本的存立遭受威脅的危機(jī)事態(tài)”，就可行使集體自衛(wèi)權(quán)。同時(shí)，新安保法也擴(kuò)大了日本自衛(wèi)隊(duì)在海外行使武力的范圍。

五、 通過(guò)《勞動(dòng)者派遣法》修正案

2015年9月11日，日本正式通過(guò)了《勞動(dòng)者派遣法》(勞務(wù)派遣法)修正案，進(jìn)一步放寬了企業(yè)在雇傭勞務(wù)、派遣員工方面的限制，力圖以此推動(dòng)日本企業(yè)更加靈活、有效地雇傭勞動(dòng)力。但是該法案只照顧到用工企業(yè)和勞務(wù)派遣單位的利益，未能有效保護(hù)一般勞務(wù)派遣人員的權(quán)益，有可能造成派遣員工與正式員工同工不同酬問(wèn)題的嚴(yán)重化、派遣員工就業(yè)的不穩(wěn)定及轉(zhuǎn)崗為正式員工機(jī)會(huì)的減少，因而被日本工會(huì)、勞動(dòng)律師團(tuán)體和普通勞動(dòng)者批評(píng)為“惡法”。

六、 通過(guò)女性活躍推進(jìn)法

2015年8月28日，日本參議院全體會(huì)議以多數(shù)贊成通過(guò)了“女性活躍推進(jìn)法”，要求員工在301人以上的企業(yè)查清男女員工勞動(dòng)時(shí)間及持續(xù)工作年數(shù)之差別、錄用者及管理層中女性所占比例等現(xiàn)狀，明確應(yīng)該改善的地方，在此基礎(chǔ)上匯總數(shù)值目標(biāo)并落實(shí)于行動(dòng)計(jì)劃之中，并且要將情況對(duì)外公布。

制定和通過(guò)該法的目的是增加就業(yè)和升遷機(jī)，發(fā)揮女性能力，在人口減少引發(fā)勞動(dòng)力不足的情況下，維持日本社會(huì)的活力，為女性創(chuàng)造能兼顧工作和育兒的環(huán)境。

七、 推出新的《農(nóng)協(xié)法》

日本政府近年來(lái)加大了農(nóng)業(yè)改革的力度。例如對(duì)農(nóng)協(xié)組織進(jìn)行改革，逐步放開(kāi)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 2015年8月28日，日本通過(guò)新《農(nóng)協(xié)法》，使農(nóng)協(xié)改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。這是安倍政權(quán)實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。新法內(nèi)容的重點(diǎn)是，日本全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)中央會(huì)(JA全中)轉(zhuǎn)型為一般社團(tuán)法人、地方農(nóng)協(xié)接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。

八、 推出《公職選舉法》修正案

2015年6月17日，日本國(guó)會(huì)參議院通過(guò)《公職選舉法》修正案，將選舉投票年齡從現(xiàn)行滿20歲下調(diào)到滿18歲。這是日本1945年將投票年齡從25歲降至20歲以來(lái)，時(shí)隔70年再次下調(diào)選舉投票年齡。

新法將適用于國(guó)會(huì)選舉、地方行政長(zhǎng)官和地方議會(huì)選舉。預(yù)計(jì)2016年夏季的參議院選舉將首次應(yīng)用新法。但是，享有被選舉權(quán)的年齡下限維持原狀，即當(dāng)選眾議員需年滿25歲，當(dāng)選參議員需年滿30歲。

九、 推動(dòng)《特定秘密保護(hù)法》生效

2014年12月10日，安倍政權(quán)使嚴(yán)懲泄密行為的日本《特定秘密保護(hù)法》正式生效。該法主要以防衛(wèi)、外交、防止間諜行為、反恐這4個(gè)領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，允許將政府判定為有必要保密的安全相關(guān)信息指定為“特定秘密”，原則上最多可保持30年不公開(kāi)。在日本輿論看來(lái)，該法存在“政府根據(jù)自身判斷來(lái)擴(kuò)大保密的指定范圍和保密期限、損害國(guó)民‘知情權(quán)’和‘報(bào)道自由’”等隱患。

十、 推出能源戰(zhàn)略規(guī)劃

2014年4月11日，安倍政府在內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了新《能源基本計(jì)劃》，將核能定位為“重要的基荷電源”，徹底轉(zhuǎn)換了前執(zhí)政黨民主黨提出的“零核電”政策。這是福島第一核電站發(fā)生事故后，首個(gè)有關(guān)能源的基本計(jì)劃，提出了“3E+S”(Energy security，Environment，Economic efficiency，Safety)，即能源保障、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和安全的方針。