原標(biāo)題：陜西百余農(nóng)民工討薪遇阻：跨省務(wù)工沒工錢反被打

1月7日，邯鄲持續(xù)多天的霧霾天氣依然沒有明顯好轉(zhuǎn)。當(dāng)天，袁家磊等人從湖北十堰市來到了河北邯鄲市磁縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)辦公室。他們此行的目的是，了解欠薪問題的處理進(jìn)展。同時(shí)，還要找一個(gè)人：李偉。

按照袁家磊的說法，李偉是陜西日升礦業(yè)工程有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱陜西日升)項(xiàng)目部經(jīng)理。該項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)河北省冀中能源峰峰集團(tuán)磁州煤業(yè)有限公司戎利煤礦(以下簡(jiǎn)稱戎利煤礦)的井下工程施工和采煤施工。但項(xiàng)目部拖欠工人們2014年4月28日至2014年12月27日的工資，到目前依然沒有發(fā)放。

“2015年4月22日，李偉在工人們的強(qiáng)烈要求下，寫了一張280萬元的欠條之后，就處于失聯(lián)狀態(tài)，打電話也不接，我們也不知道他人在何處。”1月7日，在邯鄲磁縣，面對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪，以及從700多公里外趕來的湖北十堰市總工會(huì)干部，袁家磊無奈地說。

據(jù)記者了解，由于李偉失聯(lián)，且還與戎利煤礦就工程款數(shù)額問題存在較大分歧，因此雙方?jīng)]有結(jié)算工程款。而李偉也以沒有結(jié)算工程款為由，一直拖欠農(nóng)民工工資。但作為該案的關(guān)鍵人物——李偉，所有人都拿他沒有辦法，這讓農(nóng)民工們陷入了討薪的困境。

跨省務(wù)工，本以為能掙不少錢

2014年4月27日，經(jīng)老鄉(xiāng)介紹，湖北十堰市竹山縣袁家磊、姜德良等100多名農(nóng)民工來到了位于邯鄲市磁縣的戎利煤礦務(wù)工，并與承建商陜西日升項(xiàng)目部簽訂了勞務(wù)合同。

“在去打工之前，我們了解到，戎利煤礦才被重組，資質(zhì)比較齊全，煤礦的品質(zhì)也比較好，賣的價(jià)格比較高，想著工資不會(huì)拖欠，本以為能掙不少錢，誰曾想，到后來他們竟然出‘幺蛾子’。”姜德良說。

2014年11月27日，在項(xiàng)目工地干了7個(gè)多月后，姜德良、袁家磊等人便接到了項(xiàng)目部通知，說戎利煤礦不算賬、不給工程款，要求停工。施工隊(duì)立馬停了工，并要求結(jié)算工資，但李偉以戎利煤礦未支付工程款為由未予支付。

過了一個(gè)月后，12月27日，戎利煤礦繞過了項(xiàng)目部，與姜德良等人達(dá)成協(xié)議，要求恢復(fù)施工，工資由戎利煤礦支付。

2015年2月2日春節(jié)前放假，原本是發(fā)工資的日子，但由于戎利煤礦資金緊張，工資沒有支付到位。經(jīng)與姜德良等人商量，先由其墊付25萬元工資，戎利煤礦承諾春節(jié)后繼續(xù)由他們施工，并在出煤后一并結(jié)算。

“我們覺得他們一個(gè)大公司不會(huì)有什么問題，而且他們年后還讓我們施工，也沒多想就同意了。”姜德良說。

但春節(jié)之后，2015年2月26日，戎利煤礦公司負(fù)責(zé)人卻通知工人們，工程已經(jīng)交給陜西日升項(xiàng)目部。“項(xiàng)目部還欠著我們?nèi)ツ甑墓ゅX沒給呢，我們不想在項(xiàng)目部下面干活。”姜德良說。

于是，工人們要求戎利煤礦結(jié)算2014年12月27日至2015年2月2日期間的工資。袁家磊告訴記者：“戎利煤礦倒是同意結(jié)算，但就是不給錢。”由于沒處可去，此后，農(nóng)民工們一直住在項(xiàng)目工地討薪。

沒拿到工錢，卻挨了一頓打

2015年3月8日，工程量認(rèn)證結(jié)果出爐，戎利煤礦、李偉、農(nóng)民工代表三方簽字進(jìn)行了確定。“他們也承認(rèn)我們干了活，工程量也認(rèn)定了，但就是不給我們工錢。”袁家磊說。

工資拖欠問題最終演變成了一場(chǎng)肢體沖突。2015年3月30日，一輛警車停在了礦區(qū)里， 40多名不明身份人員，沖進(jìn)農(nóng)民工宿舍并采取暴力毆打等方式強(qiáng)行將農(nóng)民工驅(qū)趕出工地。

視頻資料和圖片顯示，多名農(nóng)民工被棍棒打傷，他們住的工棚也被鏟車推倒，物品幾乎全部損壞。多位工人指認(rèn)，帶隊(duì)打人的就是戎利煤礦的領(lǐng)導(dǎo)。

“我們?cè)?jīng)多次報(bào)警，但過了40多分鐘磁縣警方才到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做完筆錄就走了，也沒有對(duì)打人者做任何處理。”袁家磊說，“直到現(xiàn)在，磁縣警方也沒有對(duì)暴力傷人者采取任何措施，只是表示案件仍在調(diào)查中。”

此后，工人們多次去邯鄲市信訪局反映情況，要求盡快支付工資，并對(duì)打人者進(jìn)行處理。信訪資料顯示，邯鄲市副市長(zhǎng)武金良接見了農(nóng)民工代表，并批示“請(qǐng)信訪局加強(qiáng)督辦，相關(guān)單位要與信訪人見面解決問題。”

2015年5月，戎利煤礦終于將工人們2014年12月27日至2015年2月2日期間的工資結(jié)清。但由于李偉處于失聯(lián)狀態(tài)，他拖欠工人們2014年4月28日至2014年12月27日的工資依然沒有著落。盡管在2015年4月22日，李偉才在工人們的強(qiáng)烈要求下，寫了一張280萬元的欠條。

此后，工人們又經(jīng)過5個(gè)月的努力，但由于關(guān)鍵人物李偉失聯(lián)，欠薪問題依然沒有得到解決。

無奈之下，2015年10月15日，姜德良等10多名農(nóng)民工帶著厚厚的一疊材料找到了十堰市總工會(huì)，希望家鄉(xiāng)的工會(huì)組織能夠幫助他們討回血汗錢。十堰市總工會(huì)極為重視，迅速成立了以十堰市總工會(huì)黨組成員、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任趙國(guó)民為組長(zhǎng)的4人工作組專門負(fù)責(zé)此事。

此后，邯鄲市磁縣也成立了包括勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、磁州煤業(yè)在內(nèi)的工作者專門協(xié)調(diào)解決此事。但直到現(xiàn)在，農(nóng)民工工資問題依然沒有得到解決。

如今，距離欠薪已經(jīng)近一年時(shí)間了，為何到現(xiàn)在還沒有解決？磁縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》記者解釋稱，這是因?yàn)楸景傅年P(guān)鍵人物李偉自從寫下欠條之后，就避而不見。

根源何在？資質(zhì)掛靠和資金墊付是關(guān)鍵

事實(shí)上，此案更復(fù)雜的地方在于涉及資質(zhì)掛靠和資金墊付問題。相關(guān)資料顯示，2014年4月28日，戎利煤礦將該公司井下工程施工和采煤施工項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給了陜西日升。

但陜西日升并非實(shí)際承包方。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自然人李偉通過借用陜西日升的資質(zhì)承包了該工程，然后又以陜西日升項(xiàng)目部經(jīng)理的名義，通過全額墊資的方式進(jìn)行施工，并承諾墊資到工程完工。但由于資金緊張，李偉沒有履行約定，他與戎利煤礦產(chǎn)生了糾紛。

上述磁縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，“由于李偉計(jì)算出來的工程款數(shù)額與戎利煤礦計(jì)算出來的工程款相差懸殊，因此李偉不同意工程結(jié)算，也一直處于失聯(lián)狀態(tài)，所以農(nóng)民工工資一直被拖欠。”

長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益的社會(huì)工作者李大君告訴記者，他們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高達(dá)82.6%的欠薪工地存在資金墊付行為，近九成(88.4%)的建筑施工企業(yè)存在資質(zhì)掛靠問題。

“資質(zhì)掛靠、資金墊付不僅使得工程質(zhì)量難以保障，而且工人的施工安全與工資也存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)，這是欠薪問題的根源所在。”李大君說。

按照法律規(guī)定，資質(zhì)掛靠屬于違法行為，陜西日升應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任。但上述磁縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，如果走法律程序起訴陜西日升，不僅成本高，而且時(shí)間久。袁家磊等人也對(duì)記者表示，他們也不愿意走訴訟這條路。

那么，為何不將此案以涉嫌“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”移交公安機(jī)關(guān)？該負(fù)責(zé)人表示，按照有關(guān)法律法規(guī)，在移送公安機(jī)關(guān)之前，勞動(dòng)行政監(jiān)察部門首先要對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，但由于聯(lián)系不上李偉，沒法向其下達(dá)支付通知書。

“后來，我們經(jīng)過協(xié)商，要求戎利煤礦先行墊付農(nóng)民工工資。但由于李偉一直不出現(xiàn)，我們無法確定農(nóng)民工手里的欠條是否是真實(shí)的。于是，我們提出了一個(gè)解決方案，找了第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)工程量計(jì)算出了一個(gè)工資數(shù)額。但這個(gè)數(shù)額與農(nóng)民工算出來的工資數(shù)額也有較大差距，農(nóng)民工這邊也一直不簽字。”

“不包括其他的，光李偉給我們寫的欠條就280萬元，但如果按照政府給出的方案，我們100多人只能拿到不到100萬元的工錢，我們沒法接受。”袁家磊說。

那么，為何不按照李偉出具的280萬元的欠條支付農(nóng)民工工資？對(duì)此，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)表示，“雖然農(nóng)民工手里有欠條，但我們無法確定這張欠條的真實(shí)性。我們的解決方案是希望農(nóng)民工盡快拿到錢回家過年，因此就先把沒有爭(zhēng)議的部分解決，然后如果農(nóng)民工覺得工錢有爭(zhēng)議，還可以等李偉出現(xiàn)后再解決，或者去法院起訴。”

但農(nóng)民工代表袁家磊認(rèn)為這是一個(gè)圈套。“他們就是想用最少的錢解決這個(gè)問題，但我們希望把欠我們的工錢一次性解決了。”記者 楊召奎