當(dāng)?shù)貢r(shí)間１２日晚，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表任內(nèi)最后一次國(guó)情咨文，突出展示外交成績(jī)，樂觀展望美國(guó)前景，規(guī)劃收官之年的外交重點(diǎn)，希望能留下外交遺產(chǎn)。

然而，奧巴馬持續(xù)一個(gè)小時(shí)的“天鵝之歌”，不少是“美國(guó)是地球上最強(qiáng)大國(guó)家”之類的大話。輿論認(rèn)為，外界期待的一些奧巴馬外交“重點(diǎn)工程”面臨“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)，以至于有美國(guó)媒體嘲諷說：“歡迎來到奧巴馬的夢(mèng)幻世界。”

７年前，奧巴馬高喊著“變革”入主白宮，讓人們有所期待。而７年來，奧巴馬的外交承諾究竟實(shí)現(xiàn)幾何？

對(duì)中東，奧巴馬甫一上任就發(fā)誓要結(jié)束兩場(chǎng)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)——阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，在第一任期就信誓旦旦要解決巴以問題。而今，中東局面卻是亂上添亂，沖突不斷，“伊斯蘭國(guó)”坐大，塔利班重新抬頭，巴以問題幾乎已“被遺忘”，奧巴馬任內(nèi)還中東以和平的希望渺茫。

奧巴馬中東政策走進(jìn)凜冬，一方面源于其妄圖將美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加中東而導(dǎo)致南橘北枳，甚至激化矛盾；一方面源于其反恐戰(zhàn)略僅出于美國(guó)利益的私心。近期美國(guó)民調(diào)顯示，超過半數(shù)的美國(guó)人不贊同奧巴馬的外交政策，其中三分之二的民眾不滿奧巴馬應(yīng)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的政策。

國(guó)情咨文中，奧巴馬將打擊“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織列為頭號(hào)外交政策重點(diǎn)，并呼吁國(guó)會(huì)授權(quán)軍事行動(dòng)。但世人皆知，美國(guó)若不從根本上糾正其對(duì)外政策和軍事戰(zhàn)略，恐怖主義無法根除。

對(duì)亞太，奧巴馬力推“重返亞太”“亞太再平衡”戰(zhàn)略，還在國(guó)情咨文中將《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》基本協(xié)議列入其外交“成績(jī)單”。

然而，在當(dāng)今高度依存、深度融合的世界，多元開放是發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際事務(wù)和世界經(jīng)濟(jì)更是難由一兩個(gè)國(guó)家或是小團(tuán)體來主導(dǎo)。美國(guó)許多外交、軍事、戰(zhàn)略領(lǐng)域的官員或?qū)W者認(rèn)為，“亞太再平衡”戰(zhàn)略可能變成“美國(guó)外交史上最大的爛尾工程”。

奧巴馬其他外交成績(jī)，如伊朗核協(xié)議、美古關(guān)系正常化、巴黎氣候協(xié)定等問題，同樣給世界帶來不少期待。但如果奧巴馬未能處理好與國(guó)內(nèi)關(guān)系，這些外交工程有可能拖成到后奧巴馬任內(nèi)都“完不成的任務(wù)”。

和往年一樣，中國(guó)是奧巴馬國(guó)情咨文必不可少的關(guān)鍵詞，中美關(guān)系也被奧巴馬政府認(rèn)為是最重要的一對(duì)國(guó)家關(guān)系。奧巴馬任內(nèi)，中美就構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成共識(shí)，雙方還就氣候問題、南海問題、反腐敗合作、推進(jìn)投資協(xié)定談判、網(wǎng)絡(luò)安全等問題取得一系列進(jìn)展。

然而，近來美國(guó)的做派卻難以體現(xiàn)其對(duì)華外交承諾。在此次告別國(guó)情咨文中，奧巴馬兩次提及中國(guó)，并氣勢(shì)洶洶地抬高“調(diào)門”，強(qiáng)調(diào)亞洲要由美國(guó)來“制定規(guī)則”。如果奧巴馬接下來仍堅(jiān)持這種美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)世界”的思維方式，外交承諾不僅可能淪為“一紙空言”，還有可能給地區(qū)乃至世界和平與發(fā)展拖后腿。

如今，奧巴馬在白宮要掰著指頭過日子。希望奧巴馬能不虛度時(shí)光，轉(zhuǎn)變用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)丈量世界的態(tài)度和思維，切實(shí)履行自己所作的外交承諾，不要在離開白宮時(shí)任其“爛尾”。（完）