人民網(wǎng)烏魯木齊1月12日電 (王濤) 在此間召開(kāi)的新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會(huì)議上，民盟新疆區(qū)委會(huì)向大會(huì)提交提案，建議加快新疆資源資本化改革，推進(jìn)資源資本化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源價(jià)值的最大化，增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

新疆是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源基地，資源豐富，潛力巨大。全疆已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)l42種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的80.2%。根據(jù)全國(guó)第二輪成礦預(yù)測(cè)結(jié)果，新疆石油預(yù)測(cè)總量209.2億噸，占全國(guó)陸上預(yù)測(cè)總量的30%；天然氣預(yù)測(cè)總量11萬(wàn)億立方米，占全國(guó)陸上預(yù)測(cè)總量的34%；煤炭預(yù)測(cè)總量2.19萬(wàn)億噸，占全國(guó)預(yù)測(cè)總量的40%；有色和黑色金屬的預(yù)測(cè)總量也居全國(guó)前列。但資源儲(chǔ)量探明率較低，除鉀鹽、石油、天然氣、鐵達(dá)到10%以外，其它礦產(chǎn)均在2%--7%之間。在探明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)中，有41種保有資源儲(chǔ)量居全國(guó)前10位，其中5種居第1位、9種居第2位、7種居第3位。目前，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地(點(diǎn))5000余處，其中已上儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)地3695處；已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)為78種，其中90%以上的礦業(yè)總產(chǎn)值集中在石油、天然氣、煤炭行業(yè)。

據(jù)新疆國(guó)土資源廳統(tǒng)計(jì)(2012年底數(shù)據(jù))，在已探明儲(chǔ)量的主要礦產(chǎn)中，自治區(qū)政府的可控資源(即尚未配置的資源)為煤3125.6億噸、鐵6.9億噸、銅129.48萬(wàn)噸、鉀鹽0.19億噸、鉛137.65萬(wàn)噸、鋅258.31萬(wàn)噸。加上每年財(cái)政出資新增的探明儲(chǔ)量和國(guó)土部門(mén)在資源市場(chǎng)清理整頓中可收回的礦業(yè)權(quán)，自治區(qū)政府的可控資源仍然很多，運(yùn)作空間十分廣闊。以煤炭資源為例，按每噸100元/噸計(jì)算，3125.6億噸可控資源，市值將超過(guò)30萬(wàn)億元之巨。

民盟新疆區(qū)委會(huì)認(rèn)為，新疆是資源大省，但財(cái)政長(zhǎng)期入不敷出，很重要的原因是資源資本化滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，新疆市場(chǎng)化意識(shí)淡漠，至今沒(méi)有明確資源資本化改革方向，沒(méi)有出臺(tái)資源資本化的具體規(guī)定和辦法，資源資本化尚處于起步階段一直沒(méi)有大的突破，使自治區(qū)資源資本化工作推進(jìn)緩慢。2012年，哈密三塘湖煤田三個(gè)區(qū)塊探礦權(quán)首次拍賣(mài)成功，是新疆資源資本化的有益嘗試，具有里程碑的意義。此次掛牌出讓的三個(gè)區(qū)塊煤炭煤炭資源量為149億噸，總成交價(jià)格達(dá)320億元。

民盟新疆區(qū)委會(huì)建議：自治區(qū)要盡快出臺(tái)關(guān)于資源資本化實(shí)施辦法，為資源資本化提供制度保障和便捷條件，大力推進(jìn)資源直接資本化。如通過(guò)資本市場(chǎng)和金融手段進(jìn)行資本化運(yùn)作，加大礦業(yè)權(quán)“招拍掛”力度，彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口。將資源作為“資本”注入國(guó)有企業(yè)，解決國(guó)有企業(yè)資本金不足的難題，提升國(guó)有企業(yè)的資信等級(jí)和融資能力，為國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。將資源作為“資本”注入上市公司，擴(kuò)大上市公司國(guó)有資本的規(guī)模，提高國(guó)有資本的證券化水平，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化。還可把資源當(dāng)作“資本”，吸引有實(shí)力的企業(yè)前來(lái)合作，或直接參股一些對(duì)區(qū)域發(fā)展與穩(wěn)定具有重要影響的骨干企業(yè)，牢牢掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。