新華社北京１月１１日電（記者胡浩）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安１１日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，全面兩孩政策的出臺(tái)，條件成熟、時(shí)機(jī)適宜。

王培安說，我國(guó)曾組織過規(guī)格高、規(guī)模比較大的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，其中的一項(xiàng)成果就是提出，我國(guó)的總和生育率保持在１．８左右比較合適。這是基于中國(guó)人口的現(xiàn)狀，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的水平。對(duì)生育政策，我國(guó)在逐步進(jìn)行調(diào)整和完善。２００８年，當(dāng)時(shí)的人口計(jì)生委組織專家等在深入論證的基礎(chǔ)上，提出了生育政策調(diào)整“三步走”的思路，第一步就是“雙獨(dú)”兩孩，第二步是單獨(dú)兩孩，第三步是全面兩孩。

從勞動(dòng)力的角度，王培安分析，現(xiàn)在實(shí)施全面兩孩政策也是一個(gè)比較適宜的時(shí)期。目前，我國(guó)正處在勞動(dòng)力比較充裕的時(shí)期，２０１５年還有１０個(gè)億的勞動(dòng)力，再過五年還有９．９億勞動(dòng)年齡人口，到２０３０年我國(guó)還有９．５８億的勞動(dòng)年齡人口，到２０５０年仍有８．２７億的勞動(dòng)年齡人口。現(xiàn)在的勞動(dòng)力問題是總量過剩、結(jié)構(gòu)性短缺，所以在未來(lái)幾十年，我們面臨的第一個(gè)矛盾不是勞動(dòng)力數(shù)量問題，而是要提高整體勞動(dòng)力的素質(zhì)。

王培安認(rèn)為，從社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)來(lái)看，國(guó)際上通行的一個(gè)指標(biāo)，撫養(yǎng)比５０％以內(nèi)都還屬于人口紅利期，我們２０１４年人口的總撫養(yǎng)比是３６．２，撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)最低的時(shí)候是２０１０年，為３４．２，我們目前和今后一個(gè)時(shí)期還處在比較充裕的人口紅利期。此外，我國(guó)育齡婦女的總量，２０１１年達(dá)到３．８億的峰值以后在逐步減少。歸納起來(lái)，我們現(xiàn)在還處在勞動(dòng)年齡人口比較充裕、人口撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)比較輕、育齡人群開始減少的時(shí)期，這樣一個(gè)時(shí)期調(diào)整完善生育政策，實(shí)施全面兩孩政策是適宜的。

王培安強(qiáng)調(diào)，為保障全面兩孩政策實(shí)施，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法組織實(shí)施全面兩孩政策，改革生育服務(wù)管理制度，加強(qiáng)婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)，做好政策銜接和計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。