委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅６日晚宣布大幅調(diào)整內(nèi)閣成員名單，任命了新的副總統(tǒng)和多名內(nèi)閣新成員，以應(yīng)對(duì)反對(duì)派發(fā)起的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”。

委內(nèi)瑞拉由反對(duì)黨聯(lián)盟控制的新一屆議會(huì)近日與馬杜羅政府發(fā)生激烈摩擦。目前來(lái)看，委政府和議會(huì)的沖突將進(jìn)一步激化，并可能對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)局勢(shì)造成負(fù)面影響。

政府和反對(duì)派矛盾激化

委內(nèi)瑞拉反對(duì)黨聯(lián)盟在去年１２月舉行的議會(huì)選舉中贏得三分之二的席位，５日上任的新一屆議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子全部由反對(duì)黨人士擔(dān)任。作為較激進(jìn)的右翼反對(duì)派人士，新議會(huì)主席阿盧普剛上任就與馬杜羅政府展開(kāi)了“硬碰硬”的較量。

阿盧普在上任前承諾要在６個(gè)月內(nèi)讓馬杜羅下臺(tái)。在就職儀式上，他宣布新議會(huì)的首要議程就是對(duì)現(xiàn)任政府成員展開(kāi)腐敗調(diào)查。上任第二天，他當(dāng)眾要求將議會(huì)辦公場(chǎng)所內(nèi)前總統(tǒng)查韋斯、現(xiàn)總統(tǒng)馬杜羅以及委內(nèi)瑞拉國(guó)父西蒙·玻利瓦爾的畫(huà)像全部撤走，甚至揚(yáng)言要將這些畫(huà)“全部丟到垃圾桶里去”。

這激起了執(zhí)政黨支持者的強(qiáng)烈不滿。馬杜羅表示，反對(duì)黨不承認(rèn)國(guó)家歷史，傷害人民感情，是“新法西斯主義行為”。前議會(huì)主席卡韋略在電視講話中說(shuō)，政府未來(lái)不會(huì)承認(rèn)和施行議會(huì)通過(guò)的任何法律。

總統(tǒng)限制議會(huì)權(quán)力

在新議會(huì)運(yùn)作前幾天，馬杜羅突擊任命了新一屆最高法院和最高檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子以加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的控制。他還對(duì)議會(huì)進(jìn)行了一系列削權(quán)行動(dòng)，如取消了議會(huì)任命央行行長(zhǎng)、審批社會(huì)支出預(yù)算的權(quán)力。

此外，馬杜羅還在全國(guó)范圍內(nèi)大力推動(dòng)和建立“公社議會(huì)”，希望借助這個(gè)新的平臺(tái)與議會(huì)進(jìn)行持久斗爭(zhēng)。“公社議會(huì)”起源于查韋斯執(zhí)政時(shí)期通過(guò)的《公社根本法》，目的是賦予全國(guó)２０００多個(gè)公社部分自治權(quán)。由于執(zhí)政黨在此前長(zhǎng)達(dá)１７年時(shí)間內(nèi)控制議會(huì)，“公社議會(huì)”事實(shí)上并沒(méi)有成立的先例。

此舉招致了國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的反對(duì)意見(jiàn)。批評(píng)人士認(rèn)為，執(zhí)政黨的目的是不承認(rèn)根據(jù)憲法產(chǎn)生的合法議會(huì)而另起爐灶，將國(guó)家立法機(jī)關(guān)從議會(huì)大樓搬到大街上，是對(duì)民主和法制的破壞。

緊張局面難以扭轉(zhuǎn)

委內(nèi)瑞拉２０１５年經(jīng)濟(jì)大幅衰退超過(guò)７％，通脹率接近２００％，這也導(dǎo)致大批選民在議會(huì)選舉中對(duì)執(zhí)政黨投了“懲罰票”。為重振經(jīng)濟(jì)挽回民眾信心，馬杜羅６日對(duì)內(nèi)閣成員進(jìn)行了大幅調(diào)整，并新設(shè)了多個(gè)部委定向發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

分析人士認(rèn)為，盡管馬杜羅在執(zhí)政近３年間頻繁更換內(nèi)閣成員，新設(shè)了各類委員會(huì)和政府部門(mén)來(lái)解決國(guó)家面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但目前來(lái)看收效甚微，完全無(wú)法阻擋經(jīng)濟(jì)加速惡化的趨勢(shì)。

部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，此次調(diào)整內(nèi)閣的實(shí)際作用仍待觀察。他們認(rèn)為，目前的癥結(jié)是政府仍然堅(jiān)定執(zhí)行頗有爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)政策，無(wú)法拿出能夠真正提振經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性解決方案，如適當(dāng)放寬外匯管制和價(jià)格管制、適度減少社會(huì)投資，以及為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)制定合理的政策等。

批評(píng)人士指出，執(zhí)政黨不愿改變目前的經(jīng)濟(jì)政策，是因?yàn)檎ㄟ^(guò)嚴(yán)格的外匯管制掌握了美元的絕對(duì)分配權(quán)，通過(guò)價(jià)格管制掌握了對(duì)商品的定價(jià)權(quán)和分配權(quán)，通過(guò)推動(dòng)大批社會(huì)項(xiàng)目掌握了社會(huì)福利的分配權(quán)，從而滋生了大量既得利益群體。

委內(nèi)瑞拉新議會(huì)的主要議程包括出臺(tái)要求政府釋放在押政治犯的《大赦法》、放松外匯和價(jià)格管制、刺激生產(chǎn)和投資、對(duì)被國(guó)有化資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)取］浾撈毡檎J(rèn)為，執(zhí)政黨和反對(duì)黨在這些重要問(wèn)題上將發(fā)生激烈沖突。

分析人士認(rèn)為，今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)兩派的主要精力將集中在爭(zhēng)權(quán)上。由于立法和執(zhí)行層面完全無(wú)法協(xié)調(diào)，真正有利于國(guó)家走出經(jīng)濟(jì)困局的必要改革將難以實(shí)施，這個(gè)南美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)或?qū)⒗^續(xù)下滑，社會(huì)也難言穩(wěn)定。（完）