日前，美國總統(tǒng)奧巴馬出人意料地宣布，將繞開國會表決程序，通過總統(tǒng)行政命令的形式加大控槍力度。具體措施包括擴(kuò)大購槍者背景審查，及加大現(xiàn)行槍支管理立法實施力度等。

所謂“出人意料”，是指此番繞開國會“霸王硬上弓”的姿態(tài)。至于奧巴馬有意推動控槍本身則早不是什么秘密：2012年康州新城小學(xué)“12·14”槍擊血案發(fā)生后他就這么說過做過，2013年4月在國會推動七項控槍法案表決時他也這么說過做過，去年12月2日加州圣貝納迪諾殘疾人康復(fù)中心槍擊案爆發(fā)后，還沒等案情成因查明，奧巴馬就迫不及待大談“應(yīng)該采取措施控槍，以免類似事件一再發(fā)生”——盡管此后的事態(tài)發(fā)展表明，那是一起蓄謀已久的恐怖襲擊事件，控槍與否都不一定能產(chǎn)生效果。

在美國，這種“共和黨談武裝自衛(wèi)權(quán)、民主黨談控槍保平安”的反差一直存在。奧巴馬每次大談控槍時都不免順帶抨擊一番共和黨人，而共和黨議員們阻撓控槍議案時也不忘挖苦一下政府的無能。2013年失敗的七項控槍法案表決結(jié)果出臺后，奧巴馬曾猛烈抨擊共和黨的“黨派私心”。如今參眾兩院都由對方控制，繞開國會以行政命令強(qiáng)推“控槍”，既能顯示自己“在作為”，又能凸顯共和黨“不作為”，何樂而不為？

美國是有悠久私人持槍傳統(tǒng)的國家，且憲法第二修正案中明文規(guī)定“人民擁有和攜帶武器權(quán)利不可侵犯”?！拔溲b自衛(wèi)權(quán)”深入人心。每當(dāng)血案發(fā)生，許多普通美國人第一反應(yīng)不是憎惡槍械，而是迫不及待地去買槍防身壯膽。2012年幾樁槍案發(fā)生后，奧巴馬力推的“控槍法案”曲高和寡，而原本爭議不絕的5個州“開放校園槍禁”地方法規(guī)迅速獲得通過，提出相似修正案的州更一下超過20個。這些都表明，“控槍”在美國是個“原則性”的敏感問題，且支持者和反對者同樣聲勢浩大。

正因如此，2013年立法推動失敗后，奧巴馬一度在此話題上偃旗息鼓，可如今他已再無任何選舉壓力，通過行政命令繞開國會、各州強(qiáng)推“控槍”，有效果是自己露臉，無效果也無需付出什么政治代價（反正也快退休了）。

正如許多分析家所指出的，此次奧巴馬推出的措施看似轟轟烈烈，實則“雨過地皮濕”。真正能起到一點作用的，也就是修改煙酒槍炮及爆炸物管理局相關(guān)條例，避免購槍者通過信托、企業(yè)或其他實體繞開背景核查。但這樣做的購槍者即便按高估的計算，每年也不過9萬人，可謂掛一漏萬，而繞開立法和地方行政的做法勢必激怒國會中共和黨人和各州政府，沒有立法的背書和地方的配合（一些州政府在奧巴馬行政干預(yù)出臺后已作出憤怒反應(yīng)），這種“高來高去”的“控槍”恐怕起不到什么實際效果。

控槍的效果，原本就該是希拉里等還打算從選舉中得到點什么的人去考慮的事，他這位即將鞠躬謝幕的總統(tǒng)只需借此顯示一下自己“在作為”，順便轉(zhuǎn)移一下公眾對其反恐不力、“不作為”的注意力，也就足夠了。

□陶短房（學(xué)者）