昨天下午，上海市以問(wèn)答體的方式就全面兩孩元旦落地的相關(guān)政策解答市民的疑問(wèn)。上海市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士表示，上海將于2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施全面兩孩政策。在此之前所征繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一概不退還。

昨日，在回復(fù)民眾最關(guān)注的“搶生”界定和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收問(wèn)題時(shí)，上海市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士表示，全面兩孩政策實(shí)施后，對(duì)于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育的二孩行為，將按照國(guó)家和本市現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定處理。其中，已按規(guī)定被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，不予退回。

在五中全會(huì)召開(kāi)之前，衛(wèi)計(jì)委曾經(jīng)召開(kāi)過(guò)一個(gè)內(nèi)部會(huì)議，其中討論了已征收及未完成征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)處理問(wèn)題。但是并沒(méi)有形成定論。

至于“搶生”界定，也是各省在落實(shí)全面兩孩政策時(shí)面臨的一個(gè)難點(diǎn)。此前曾有全國(guó)人大代表和人口學(xué)者建議，未完成征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)在全面兩孩政策落實(shí)之后停止征收。10月29日五中全會(huì)公布全面兩孩政策之后到2015年12月31日之間出生的非獨(dú)二孩應(yīng)該免于處罰。

按照上海市衛(wèi)計(jì)委的安排，從明天開(kāi)始，符合法規(guī)生育的夫妻，不再需要辦理準(zhǔn)生證，只需要辦理生育登記就可以生育。合計(jì)已有兩個(gè)及以上子女的夫妻，在合法再生育的條件下，仍需要辦理再生育審批手續(xù)。

至于再婚群體、子女病殘等復(fù)雜情況，上海市衛(wèi)計(jì)委有關(guān)人士表示，上海市正在抓緊修改《上海市人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），研究制定具體的再生育條件，待《條例》修改通過(guò)后實(shí)施。在修改后的《條例》實(shí)施以前，本市暫緩辦理此類情況的再生育審批；在《條例》修改通過(guò)實(shí)施后予以辦理或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

按照修正后的《人口與計(jì)劃生育法》，上海對(duì)2016年1月1日以后登記結(jié)婚的公民，取消了7天的晚婚假待遇。2016年1月1日以后符合規(guī)定生育子女的公民，也不再享受晚育假待遇，但可以享受延長(zhǎng)生育假的待遇。有關(guān)延長(zhǎng)生育假具體規(guī)定，將在《條例》修改通過(guò)后實(shí)施。

上海市衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天明確，對(duì)2016年1月1日以后只生育一個(gè)子女的上海市戶籍公民，將不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。而在2015年12月31日之前只生育一個(gè)子女、尚未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的上海市戶籍公民，在國(guó)家出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)前，仍可以按照《上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。