資料圖。中新社發(fā)　武俊杰　攝

中新網(wǎng)１２月３１日電　據(jù)民政部網(wǎng)站消息，日前，民政部印發(fā)《婚姻登記工作規(guī)范》，相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，由于大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)登記員由民政助理兼任，力量不足，人員變動(dòng)大、更換頻繁，導(dǎo)致辦理登記隨意性大、搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象和違法違規(guī)辦理時(shí)有發(fā)生、辦理登記時(shí)間無(wú)法保證等問(wèn)題。

　　以下是答問(wèn)具體內(nèi)容：

　　問(wèn)：２００３年，民政部出臺(tái)過(guò)《婚姻登記工作暫行規(guī)范》，時(shí)隔１２年出臺(tái)新的規(guī)范，主要是針對(duì)哪些新問(wèn)題進(jìn)行了修訂？

　　自２００３年９月２４日《婚姻登記工作暫行規(guī)范》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)婚姻登記工作更加規(guī)范，婚姻登記當(dāng)事人權(quán)益得到更好保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，《暫行規(guī)范》已不能滿足當(dāng)前婚姻登記工作的實(shí)際需要，亟需修訂。新的《婚姻登記工作規(guī)范》主要對(duì)內(nèi)地居民、港澳臺(tái)居民、華僑和外國(guó)人辦理婚姻登記的登記機(jī)關(guān)、婚姻登記員、婚姻登記內(nèi)容、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交的材料、審核辦理程序等做出了具體的規(guī)定。修訂的重點(diǎn)包括：首次提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求；明確婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職婚姻登記員；將婚姻家庭輔導(dǎo)和結(jié)婚登記頒證工作納入《規(guī)范》；提出了婚姻登記機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的相關(guān)要求；補(bǔ)充完善了補(bǔ)領(lǐng)證件的程序和要求；明確了婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本地區(qū)人民法院的婚姻信息共享工作，為規(guī)范婚姻登記進(jìn)一步提供支撐條件等問(wèn)題。

　　問(wèn)：為什么增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求？

　　原《婚姻登記工作暫行規(guī)范》沒(méi)有明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，為方便當(dāng)事人就近辦理婚姻登記，很多地方設(shè)置了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)，特別是在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，很多地方領(lǐng)導(dǎo)要求將轄區(qū)所有婚姻登記管轄權(quán)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以此作為聯(lián)系群眾、方便群眾的舉措?；橐龅怯浌ぷ髋c群眾人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益息息相關(guān)，直接關(guān)系家庭成員身份關(guān)系的確立以及家庭財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和債務(wù)關(guān)系，同時(shí)還涉及個(gè)人隱私的保護(hù)，需要婚姻登記機(jī)關(guān)提供必要的場(chǎng)所設(shè)施，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。新的《婚姻登記工作規(guī)范》對(duì)此也提出了明確要求，要求婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職婚姻登記員，婚姻登記處應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的場(chǎng)所辦理婚姻登記，并設(shè)有候登大廳、結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記室和檔案室。但在實(shí)際操作中，由于大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)登記員由民政助理兼任，力量不足，人員變動(dòng)大、更換頻繁，導(dǎo)致辦理登記隨意性大、搭車(chē)收費(fèi)現(xiàn)象和違法違規(guī)辦理時(shí)有發(fā)生、辦理登記時(shí)間無(wú)法保證等問(wèn)題。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，硬件設(shè)施較差，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線登記，沒(méi)有檔案室、檔案管理不規(guī)范，不僅不能給婚姻登記當(dāng)事人提供便利，更不能保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記機(jī)關(guān)的設(shè)置必須符合《婚姻登記工作規(guī)范》的要求，確?；橐龅怯浺婪ㄒ酪?guī)、便民利民。

　　問(wèn)：婚姻信息化聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀，什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)？

　　近年來(lái)，民政部門(mén)不斷加大婚姻登記信息化建設(shè)力度，自２０１２年６月起已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部、省兩級(jí)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)，縣級(jí)以上民政部門(mén)已基本實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)和在線婚姻登記。為推動(dòng)婚姻登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，２０１３年開(kāi)始，我部多措并舉督促各地抓緊錄入婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，并開(kāi)發(fā)了歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄系統(tǒng)，供各地免費(fèi)使用。目前，全國(guó)基本完成了現(xiàn)存的１９９４年《婚姻登記管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)有身份證號(hào)的歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作，部分地區(qū)完成了建國(guó)以來(lái)現(xiàn)存歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作。為進(jìn)一步提升婚姻登記信息化建設(shè)水平，新的《婚姻登記工作規(guī)范》對(duì)實(shí)時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)登記、歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄、與相關(guān)部門(mén)信息共享核證等方面也提出了相關(guān)要求。

　　問(wèn)：有媒體報(bào)道婚姻機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，民政部將有哪些措施來(lái)治理？

　　民政部２００４年下發(fā)了《民政部關(guān)于嚴(yán)格制止借婚姻登記亂收費(fèi)的通知》（民函〔２００４〕８３號(hào)），明確規(guī)定：堅(jiān)決取消任何非自愿收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和各種搭車(chē)收費(fèi)，杜絕婚姻登記工作中的亂收費(fèi)現(xiàn)象。并通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查等方式，推動(dòng)婚姻登記機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，解決亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題。為進(jìn)一步解決此問(wèn)題，新《規(guī)范》也提出了“婚姻登記處不得設(shè)在婚紗攝影、婚慶服務(wù)、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)場(chǎng)所內(nèi)，上述服務(wù)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置在婚姻登記場(chǎng)所內(nèi)”等明確要求。下一步，民政部將結(jié)合調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題的調(diào)查處理，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　問(wèn)：《婚姻登記工作規(guī)范》新增了哪些便民措施？

　　按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的有關(guān)要求，《婚姻登記工作規(guī)范》新增了多項(xiàng)便民措施。一是要求婚姻登記場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的公共服務(wù)設(shè)施，為當(dāng)事人提供服務(wù)。二是要求婚姻登記機(jī)關(guān)開(kāi)通婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約功能和咨詢電話，避免當(dāng)事人因材料不全而來(lái)回奔波，減少當(dāng)事人等待時(shí)間。三是允許有條件的省份在轄區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)域?yàn)楫?dāng)事人補(bǔ)領(lǐng)婚姻證件，例如當(dāng)事人原辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)或常住戶口所在地為北京市延慶區(qū)，但現(xiàn)在在北京市東城區(qū)工作生活，當(dāng)事人可以在就近的婚姻登記處（東城區(qū)民政局婚姻登記處）申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證，不必回到延慶區(qū)補(bǔ)領(lǐng)證件。四是要求婚姻登記處應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的場(chǎng)所辦理婚姻登記，并設(shè)有候登大廳、結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記室和檔案室，改變了原來(lái)結(jié)婚登記、離婚登記都在同一區(qū)域辦理，個(gè)人隱私暴露于大庭廣眾之下的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)了當(dāng)事人隱私。

　　問(wèn)：《婚姻登記工作規(guī)范》為什么新增結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)工作？這兩項(xiàng)工作的具體內(nèi)容是什么？

　　近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高和社會(huì)環(huán)境的快速變化，婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了一些婚禮鋪張浪費(fèi)、大操大辦、閃婚閃離、家庭責(zé)任感缺失等與中華民族傳統(tǒng)美德背道而馳的現(xiàn)象，為此，各級(jí)民政部門(mén)以促進(jìn)婚姻家庭和諧為己任，探索開(kāi)展結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)等拓展性服務(wù)，取得了良好的社會(huì)效果。為深入推廣結(jié)婚登記頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)工作，《婚姻登記工作規(guī)范》將相關(guān)內(nèi)容納入其中，鼓勵(lì)有條件的婚姻登記機(jī)關(guān)積極開(kāi)展相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)婚姻家庭和諧穩(wěn)定。

　　結(jié)婚登記頒證工作是指各地民政部門(mén)在婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立頒證大廳，將簡(jiǎn)單的結(jié)婚登記發(fā)證程序轉(zhuǎn)變?yōu)榍f重神圣的頒證儀式，讓結(jié)婚當(dāng)事人在溫馨、喜慶的頒證廳中知悉有關(guān)夫妻的權(quán)利和義務(wù)，了解組建新家庭所賦予的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，拋棄華而不實(shí)、鋪張浪費(fèi)的婚禮排場(chǎng)，在莊嚴(yán)的國(guó)徽下作出為愛(ài)相守、呵護(hù)一生的承諾。該項(xiàng)服務(wù)得到新人的廣泛歡迎和認(rèn)可，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有近千家婚姻登記機(jī)關(guān)開(kāi)展了結(jié)婚登記頒證服務(wù)，為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新婚夫婦舉行了內(nèi)容豐富、形式多樣的頒證儀式，取得了廣泛的社會(huì)認(rèn)同和明顯的示范效果?；橐黾彝ポo導(dǎo)是指民政部門(mén)在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，或者引入法院工作人員設(shè)立家庭糾紛調(diào)解室，為有需求的當(dāng)事人免費(fèi)提供一對(duì)一的法律咨詢、情感輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、糾紛處理、婚前教育等服務(wù)，促進(jìn)家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定。北京等地的民政部門(mén)還將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)向外延伸，組織開(kāi)展婚姻家庭文化進(jìn)社區(qū)、婚姻家庭大講堂等活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將先進(jìn)的婚姻文化、經(jīng)營(yíng)婚姻家庭的技巧等送到群眾身邊，受到人民群眾的廣泛歡迎。