履行政協(xié)委員職責(zé)，不光是要說實(shí)話、摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，更要面向群眾，著眼現(xiàn)實(shí)，把理論和實(shí)踐聯(lián)系起來，結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢拓寬建言獻(xiàn)策的思路，站在全局的高度提問題、提建議，進(jìn)而拿出解決辦法。

張全國

“當(dāng)歷史要求我們拔腿走向新生活的彼岸時，我們對生活過的‘老土地’是珍惜地告別還是無情地?cái)財(cái)啵俊泵鎸Χ砹_斯作家拉斯普京給出的這個命題，全國政協(xié)委員張全國給出的卻是全然不同的答案。那是因?yàn)椋麖氖碌氖聵I(yè)始終依賴于腳下這片土地。

身兼河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、農(nóng)業(yè)部可再生能源新材料與裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的張全國，長期從事可再生能源工程學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)科研工作。談及自己10年河南省政協(xié)委員，8年全國政協(xié)委員的履職經(jīng)驗(yàn)，他將其概括為“認(rèn)真”二字，“要像做學(xué)問一樣，不能應(yīng)付。”這份認(rèn)真勁兒，同樣反映在他的每一份提案上，“不光從選題、調(diào)研、撰寫都是自己動手，連提案當(dāng)中的每一項(xiàng)建議也都經(jīng)過逐字逐句的推敲斟酌。”

用機(jī)器生產(chǎn)饅頭

“大家吃4個饅頭，其中一個就是河南的。”在2015年的全國兩會上，張全國提交了一份《關(guān)于加快推進(jìn)我國面制主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提案》，建議盡快推動面制主食加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快面制主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。短短千余字背后，包含著張全國濃濃的民生情懷。

經(jīng)常有群眾反映，小作坊生產(chǎn)的饅頭吃著不放心。“那么，企業(yè)化生產(chǎn)又是怎么運(yùn)作的呢？”這個問題激發(fā)起張全國的好奇心，他決定自己去了解一下饅頭的生產(chǎn)工藝和現(xiàn)狀。

借助全國政協(xié)委員的身份，張全國與相關(guān)企業(yè)取得聯(lián)系，表明了自己搜集提案資料的想法后，得到了企業(yè)的大力支持。張全國前后去了三、四次，參觀企業(yè)的生產(chǎn)線，并與負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行座談，對他們的實(shí)際生產(chǎn)工藝進(jìn)行了詳細(xì)了解。

一個小小的饅頭，原來要經(jīng)過幾十道工藝才能成形。

“面粉發(fā)酵、揉面、切成片、揉成饅頭、干燥、裝袋，每個程序都依靠全自動化生產(chǎn)，這種產(chǎn)業(yè)化方式可以使食品安全可控可保。”

饅頭是中國中北部地區(qū)人民餐桌上的主食，如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，來解決面點(diǎn)主食的安全問題，已不是單純的企業(yè)行為。吃饅頭這樣很小的一件事，甚至關(guān)系著國計(jì)民生。“如何把饅頭小個體生產(chǎn)經(jīng)營變成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是一項(xiàng)民生工程，需要政府來做。”這是張全國調(diào)研后的最深感受。

在數(shù)次的調(diào)研與座談中，張全國發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在饅頭口感質(zhì)量欠佳以及生產(chǎn)效率偏低的問題。于是，他從專業(yè)角度出發(fā)，建議企業(yè)在饅頭加工機(jī)械化基礎(chǔ)上注重仿手工饅頭、低碳節(jié)能和可再生能源的技術(shù)使用。

在調(diào)研饅頭安全的同時，張全國想到了自己的另外兩件提案，一個是《關(guān)于重視糧食生產(chǎn)源頭治理，保障糧食質(zhì)量安全的提案》，另一個是《關(guān)于加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全的建議》。張全國覺得，要解決農(nóng)產(chǎn)品安全，就要從源頭上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。他進(jìn)一步解釋就是以“用工業(yè)的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)”，通過土地流轉(zhuǎn)，將個體農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民，才能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

設(shè)想往往都是美好的，然而現(xiàn)實(shí)卻是千差萬別。“去年，我跟隨全國政協(xié)提案委重點(diǎn)提案調(diào)研組調(diào)研土地流轉(zhuǎn)。從安徽到河南，一路上我看到部分地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)正在有序推進(jìn)，但也有不盡如人意的地方”，張全國直言，“比如河南，農(nóng)業(yè)大多是小家小戶小地塊，土地流轉(zhuǎn)成為制約當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。”這更加激發(fā)了張全國對農(nóng)業(yè)問題的深入研究，近幾年，每年兩會，張全國都要提交十余篇與農(nóng)業(yè)有關(guān)的提案，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、盡快開展耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)立法、在新農(nóng)村推廣分布式光伏發(fā)電、加快修訂土地管理法……件件提案立足于自身研究，卻放眼于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“農(nóng)民往田間地頭一坐，看著電腦或手機(jī)就能夠接收到傳感器所檢測到的各種信息，洞悉農(nóng)作物生產(chǎn)的水分、溫度、病蟲害等問題。”這是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。為了讓這愿景盡早成為現(xiàn)實(shí)，依靠現(xiàn)代工程技術(shù)讓“經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)”真正轉(zhuǎn)變?yōu)槿畔⒒默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，張全國沒有停止過探索研究。

用糞便制成氫氣

“將秸稈、糞便等廢棄物在沼氣池中發(fā)酵，從而產(chǎn)生沼氣用作生產(chǎn)及生活燃料，這種技術(shù)已經(jīng)推廣應(yīng)用了幾十年了，但由于沼氣的熱值低、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備落后，加上沼氣中的甲烷是一種溫室氣體，其產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是二氧化碳的20多倍。這都促使大家不斷探索沼氣清潔生產(chǎn)工藝和提質(zhì)增效以及替代技術(shù)。”張全國對自己的專業(yè)研究領(lǐng)域有更高的要求。

考慮到氫能是未來最理想最清潔的燃料，氫氣燃燒后變成水，沒有任何污染，張全國由此產(chǎn)生了利用農(nóng)業(yè)廢棄物生物制氫的思路。

事實(shí)上，制氫的途徑有很多，但通過對環(huán)境有污染的廢棄物來制氫，將本身就是污染物的秸稈、糞便等生物質(zhì)，通過生物發(fā)酵來制成氫氣，這種可再生能源生產(chǎn)技術(shù)一方面治理了廢棄物，一方面獲取了能源，兼具環(huán)保和能源效益。張全國斷言：“氫能作為清潔、高效、可再生的綠色能源，不遠(yuǎn)的未來肯定擁有廣闊發(fā)展前景！”

為了促使氫能早日得到廣泛運(yùn)用，在光合生物制氫科學(xué)領(lǐng)域研究方面，張全國在國際上率先系統(tǒng)提出了光合細(xì)菌產(chǎn)氫的“光譜耦合理論”“熱效應(yīng)作用”“多相流分布”等理論，均得到了多項(xiàng)國家自然科學(xué)基金的支持，引領(lǐng)著該領(lǐng)域的主要研究方向。他所發(fā)明的輔熱集箱式沼氣工程技術(shù)已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并獲得第十二屆中國專利優(yōu)秀獎，為我國農(nóng)村可再生能源科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展做出了不懈的努力。

正如硬幣有正反兩面，氫能同樣如此。“氫氣生產(chǎn)成本高、儲存難、安全性低。”張全國表示，氫能要替代常規(guī)能源，成熟地在全社會進(jìn)行推廣，還有很長的路要走，研究儲氫和用氫的辦法目前還是世界性難題。

“但科研工作者的研究要有前瞻性，要走在研究的前沿。”張全國對此信心滿滿，“我從國家‘十五’‘863項(xiàng)目’開始，連續(xù)做到了‘十二五’‘生物制氫關(guān)鍵技術(shù)研究及示范’項(xiàng)目，該項(xiàng)目已經(jīng)通過國家驗(yàn)收，我們在生物制氫技術(shù)研究方面已形成階梯性穩(wěn)步發(fā)展。目前，‘十三五’項(xiàng)目尚未啟動，但正在參與相關(guān)文件的起草，我還將繼續(xù)此項(xiàng)研究。”

身為中國農(nóng)業(yè)工程學(xué)會和中國沼氣學(xué)會的副理事長，張全國承擔(dān)了3項(xiàng)國家“863計(jì)劃”項(xiàng)目、4項(xiàng)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、2項(xiàng)國家博士點(diǎn)基金項(xiàng)目和1項(xiàng)國家公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等。

布魯諾說過，科學(xué)是使人的精神變勇敢的最好途徑。這用來形容張全國再合適不過，“我是研究自然科學(xué)的，必須要有嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度，潛移默化中也會以同樣的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的工作。履行政協(xié)委員職責(zé)，不光是要說實(shí)話、摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，更要面向群眾，著眼現(xiàn)實(shí)，把理論和實(shí)踐聯(lián)系起來，結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢拓寬建言獻(xiàn)策的思路，站在全局的高度提問題、提建議，進(jìn)而拿出解決辦法。”

用勤懇拓寬“履”途

“天地所以能長且久者，以其不自生，故能長久。”近年來，社會上普遍存在著資源浪費(fèi)和資源掠奪式的消費(fèi)行為，這給國家的資源環(huán)境帶來巨大壓力。“吃祖宗飯，斷子孫路”的不正常現(xiàn)象，引起了張全國的關(guān)注。

“解決資源浪費(fèi)問題的關(guān)鍵，在于建立節(jié)約型綠色消費(fèi)體系，讓每個人從少用一個紙杯、少用一個塑料袋的小事做起，自覺踐行節(jié)約、綠色消費(fèi)理念。”依托著深厚的學(xué)科研究背景，張全國認(rèn)真分析了資源浪費(fèi)和資源掠奪性消費(fèi)產(chǎn)生和形成的原因，并把自己的憂慮和建議寫進(jìn)了成為全國政協(xié)委員后提交的第一份提案里。

2008年，張全國成為十一屆全國政協(xié)委員。回憶起初次寫提案的情形，張全國笑談，“這一份提案，我花了半年以上的時間準(zhǔn)備，把老本兒都拿出來了！”

認(rèn)真的人總能得到更認(rèn)真的對待。《關(guān)于建立資源節(jié)約型綠色消費(fèi)體系的提案》提交全國政協(xié)十一屆一次會議后，很快得到了承辦單位———國家發(fā)改委和財(cái)政部的認(rèn)真答復(fù)。承辦單位用了近4000字的篇幅，表示將會盡快采取一些措施，促進(jìn)全社會建立健康合理的綠色消費(fèi)理念和消費(fèi)模式。由于背景資料翔實(shí)，建議頗有見地，這份提案還被評為全國政協(xié)的優(yōu)秀提案。全國政協(xié)優(yōu)秀提案每5年評選一次，每屆政協(xié)優(yōu)秀提案的數(shù)量為立案提案總數(shù)的1%左右。十一屆全國政協(xié)期間，共收到提案28930件，立案26699件，評選出的優(yōu)秀提案僅有281件。

要想擠過100個分母，沖進(jìn)那1個分子里，實(shí)現(xiàn)脫穎而出，需要付出格外的智慧。“全國政協(xié)委員多是專家學(xué)者，委員提案不能就事論事，所提問題必須要有一定的戰(zhàn)略定位，還需要隨時關(guān)注國家政策。”從省政協(xié)委員到全國政協(xié)委員，張全國說自己的視野跨度在不斷變大。每一次的政協(xié)會議，對張全國而言，都是一次學(xué)習(xí)的新平臺。通過這個平臺，張全國的履職能力也日臻成熟。

參加黨派組織的活動，也是張全國提高履職能力的一條路徑。參政議政意識較強(qiáng)，能力突出的張全國于1997年成為民革河南省委副主委，2002年成為民革中央委員。“黨組織的肯定與支持，給了我盡職盡責(zé)做好履職工作的動力。”他由衷地說。

土地流轉(zhuǎn)是張全國近年來持續(xù)關(guān)注的一個新問題。

在河南永城市順和鎮(zhèn)高平房村進(jìn)行調(diào)研時，張全國和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高永民拉家常得知，高永民家里有7畝多地，擱在以前，種收小麥還要雇人幫忙，算上人工費(fèi)和各種成本，一年到頭還要賠錢。自從將土地轉(zhuǎn)包給專業(yè)合作社種植后，每畝地能多掙700多塊錢，一年增加了5000多元的收入。土地流轉(zhuǎn)對像高永民這樣的農(nóng)民來說，確實(shí)能帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

2013年，張全國又跟隨民革中央到四川南充，就深化農(nóng)村金融改革和“三農(nóng)”工作進(jìn)行調(diào)研。這次調(diào)研過程中，土地流轉(zhuǎn)中的資本準(zhǔn)入問題進(jìn)入了張全國的視野。張全國深知，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，離不開大量資金的支持。因此，疏通社會資本進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場，成為張全國建議的著力點(diǎn)，他提出，“在建立國家和省、縣、鄉(xiāng)村四級綜合服務(wù)平臺的同時，努力放寬各金融主體參與土地流轉(zhuǎn)的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支撐土地高效流轉(zhuǎn)。”

張全國說民生問題是自己參政議政的標(biāo)尺，貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，傾聽群眾的呼聲，以此為基礎(chǔ)形成提案進(jìn)行反映，做一塊鋪就社會發(fā)展之路的墊腳石。

“我們不會是長篇小說，也不會是短篇故事，最后的最后，我們成為一部人生作品集。”加布瑞埃拉·澤文在《島上書店》中如是說。我們的主人公張全國也是如此，樸素務(wù)實(shí)卻力透紙背地書寫自己的故事。

張全國簡介

第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會委員。民革中央委員、民革河南省委副主委。現(xiàn)任河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、教授、博士生導(dǎo)師，農(nóng)業(yè)部可再生能源新材料與裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任。長期從事可再生能源工程學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)科研工作，領(lǐng)銜科研團(tuán)隊(duì)在生物質(zhì)能源科學(xué)技術(shù)研究方面取得多項(xiàng)重要進(jìn)展。