新華社北京１２月２９日電題：讓百姓生活更加舒心順氣——２０１５：法治與我

新華社記者

網(wǎng)絡謠言入刑，考試作弊入刑，醫(yī)鬧入刑，反家暴上升至國家、社會共同責任，織牢織密保護公民的法網(wǎng)；能取消的行政審批事項堅決取消，該下放審批權力的一律下放，簡政放權是法治政府的應有之義；在權與法之間筑起“防火墻”，巡回法庭掛牌開張，回應人民群眾對公平正義的期待……

２０１５年，全面推進依法治國的開局之年。對于每一個普通的“我”來說，“高大上”的“法治”已經(jīng)融入了社會生活的點點滴滴。法治進步就在身邊，你感受到了嗎？

折騰少一些　便利多一些

怎么證明“你媽是你媽”？

這道題折騰壞了許多人。

老百姓遭遇到的類似“奇葩證明”還有很多：去銀行換殘幣要開 “非故意燒毀錢幣”證明；領養(yǎng)老金要開“你還活著”證明；買房要開“無罪證明”……

建設法治政府，必須拿那些于法無據(jù)、群眾反映強烈的證明開刀——

國務院辦公廳印發(fā)《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，要求堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。各地要加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，從源頭上避免各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

建設法治政府，不僅要讓老百姓少折騰，還要給老百姓更多便利——

今年７月到明年６月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南１０省市，開展居民身份證異地受理一對一試點。也就是說，在結(jié)對省份之間居住的人，再也不用“一丟身份證就回老家補證”。到后年７月，全國老百姓都可以享受這一便利。

從現(xiàn)在開始，你去申辦因私出入境證件時，不需要再提交戶口簿，也不需要再提交申請材料的復印件。那么，以前需要你做的那些事誰來干？放心，有關信息由警察通過內(nèi)部網(wǎng)絡查詢，有關材料由警察自行采集。

建設法治政府，還要為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好氛圍，讓企業(yè)和群眾收獲更多實惠。作為政府簡政放權的重要舉措，今年１０月１日開始的“三證合一、一照一碼”登記制度改革大大減少辦證時間，讓許多曾為辦證“跑斷腿”的投資人豎起大拇指。

１２月２７日公布的《法治政府建設實施綱要（２０１５－２０２０年）》進一步明確，對增加企業(yè)和公民負擔的證照進行清理規(guī)范。

人民群眾對政府依法行政的期盼得到回應，法治政府建設全面深入推進，推動法治精神滲入社會運行的方方面面。

不公少一點，正義多一點

２０１５年６月，周永康一審被判處無期徒刑，彰顯中國反腐決心。

“昔日如此位高權重，觸犯法律一樣跑不了，這才叫公平和正義。”一位網(wǎng)友如是評價。

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。”這是依法治國的莊嚴承諾。

——當你的權利受到侵害而起訴權力機關，你是否還會害怕“官官相護”？

新年伊始，最高人民法院設在深圳、沈陽的第一、第二巡回法庭“開門辦公”。“家門口的最高法”不僅將為訴訟參與人提供時間和空間上的便利，更可避免地方法院司法審判受到地方干預。歸根結(jié)底，就是為了“公平正義”。

——當你與其他人對簿公堂，你是否會擔心對方“找個領導，一個電話就搞定法官”？

３月，中辦、國辦公布《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，一道“權與法間的防火墻”就此拉起。此后，中央政法委更是公開通報５起領導干部干預司法活動、插手具體案件處理和司法機關內(nèi)部人員過問案件的典型案件，給“任性的權力”敲響警鐘。

——當你手握訴狀去法院立案，是否還會懷疑對方會推推搡搡，不愿受理？

５月，《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》正式施行。“有案必立、有訴必理”，立案登記制成為治療“立案難”的“點穴”之舉。５月１日至９月３０日短短５個月，全國法院登記一審案件達到６２０余萬件，同比增長３１．９％。

公正是法治的生命線。當每個人都感覺到身邊的不公在一點點減少，而正義的符號開始變得隨處可見，這說明我們距離依法治國的目標又近了一步。

亂象少一些　秩序多一些

２０１５年５月，成都女司機被打事件引發(fā)“路怒癥”現(xiàn)象。

“路怒”是心疾，得治。實際上，“路怒癥”與傳播謠言、以暴力發(fā)泄不滿等社會亂象一起，反映的是當前社會利益訴求復雜多樣、矛盾增大增多的現(xiàn)實情況。這種背景下，要確保社會有序健康發(fā)展，唯有靠法治。

８月，法院判處成都男司機張某有期徒刑８個月，緩刑一年。針對攻擊性駕駛等“路怒”行為大量增多的問題，公安交管部門持續(xù)開展整治。今年以來，全國共查獲上述違法行為１７３３萬起，同比上升２．８％。

社會發(fā)展需要正能量，對于無視秩序、習慣鉆法規(guī)空子的人，唯有以嚴密的執(zhí)法、司法體系加之懲治，才能在全社會形成信法畏法而后遵法守法的氛圍。

１０月，深圳交警查處了一輛黑色奔馳越野車。該車從２０１５年３月至今２３次違法占用應急車道，交警開出共計處罰６９０００元、記１３８分的“超大”罰單。該車同時還有壓實線、違停等交通違法記錄。

“史上最牛奔馳車”的背后，是違法占用應急車道行為嚴重擾亂高速公路通行秩序。社會同聲呼吁，對這一違法頑癥需要長期治理。公安部很快作出部署，各地公安交管部門加強跨省異地違法占用應急車道記錄轉(zhuǎn)遞，并及時通過多種途徑告知車輛所有人或者管理人，督促駕駛?cè)私邮芴幚怼?/p>

法律和規(guī)則不僅是要懲治惡行。法治的社會中，遵法守序者理應暢通無阻。

“你有資格申領長期駕照嗎？”這句話成了駕照到期的駕駛?cè)藗兓ハ嘣儐柕某Ｒ妴栴}。

這是來自法律的一個明確信號。為鼓勵駕駛?cè)俗袷亟煌ǚㄒ?guī)、安全文明駕駛機動車，道路交通安全法及其實施條例規(guī)定，在６年有效期內(nèi)沒有滿分記錄的駕駛?cè)耍梢栽谟行跐M時換領１０年有效期的駕駛證；對于在１０年有效期內(nèi)沒有滿分記錄的駕駛?cè)耍梢栽谟行跐M時換領長期有效的駕駛證。

據(jù)悉，自道路交通安全法實施以來截至今年１１月底，我國已有１．３９億符合條件的駕駛?cè)祟I取１０年有效期的駕駛證。

法律的“區(qū)別對待”，讓不少人反省曾有的違法行為。正是這個過程，讓社會公序良俗得以維護，更讓人們對種種社會亂象最終消失充滿信心。

侵害少一些　保護多一些

今年８月，上海發(fā)生了一起妻子被丈夫剁手的案件。這起極端家庭暴力案中的施暴者最終將受到嚴懲，但如果缺乏有效的反家暴法律體系，侮辱、謾罵、毆打、限制人身自由等形形色色的家庭暴力仍可以躲在“家務事”的面具背后獰笑。

這種情況已經(jīng)成為歷史。歷經(jīng)２０年的醞釀和準備，今年１２月份，我國第一部反家暴法經(jīng)全國人大常委會審議通過。“家事”立“國法”，明確了各部門及相關單位在反家暴中的責任，建立了強制報告制度，首次設立了告誡書制度和人身安全保護令制度……

“家庭暴力不僅對家庭成員生命、身心、身體健康造成危害，也對社會穩(wěn)定造成影響；出臺反家暴法，是用法律維護人權的一種重要手段，也是社會走向文明的需要。”全國人大常委會委員修福金說。

拿起法律的武器來保護弱者。今年以來，全國人大常委會修改并通過了多部事關百姓人身權益、生命健康的法律，體現(xiàn)了立法以民為本的根本出發(fā)點。

今年１１月１日起，《中華人民共和國刑法修正案（九）》正式實施。修正案根據(jù)恐怖活動的特點規(guī)律以及當前反恐斗爭的實際，加大了恐怖活動懲處力度；針對群眾深惡痛絕的拐賣兒童犯罪，修正案還加大收買者的懲處；針對社會反映強烈的機動車超速、超員導致慘重交通事故以及“醫(yī)鬧”等不良現(xiàn)象，修正案也增加了相應規(guī)定。

今年４月，全國人大常委會表決通過了新修訂的食品安全法，打響了群眾“舌尖上的安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。６月，審議了網(wǎng)絡安全法草案，進一步完善公民個人信息保護制度，規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播活動。８月，表決通過的新修訂的大氣污染防治法，僅在條文上就增加了近一倍，成為推進生態(tài)文明建設，保障公眾健康的又一利器。

讓侵害少一些、保護多一些。相信立法者的美好愿望將隨著一部部法律的修改和實施得以實現(xiàn)。

困惑少一些，期待多一些

這個冬天，霧霾再次襲來。如何加強生態(tài)環(huán)境保護，牽動著人們的心。

被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法施行已近一年。一年來，有關部門不斷推出舉措加以落實，各地處罰案件大幅提升，環(huán)保整治領域逐步實現(xiàn)全覆蓋和零容忍。

然而，與嚴峻的環(huán)保形勢和人民群眾的迫切要求相比，從立法、執(zhí)法再到司法，環(huán)保的力度還需要大些、再大些——

統(tǒng)計顯示，全國已有２３個省區(qū)市成立近３９０個專門從事環(huán)境資源審判的機構。目前，備受關注的騰格里沙漠公益訴訟案已經(jīng)進入再審審查程序。最高法環(huán)境資源審判庭副庭長王旭光表示，最高法將依法審查，按法律規(guī)定對此案作出公正處理。

１２月１６日，山東省慶云縣人民檢察院因該縣環(huán)保部門不依法履責，向縣法院提起行政公益訴訟。這是今年７月最高檢發(fā)布《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》以來，全國首例行政公益訴訟。１８日，貴州省錦屏縣檢察院對該縣環(huán)境保護局提起行政公益訴訟；２１日，福建省清流縣檢察院對該縣環(huán)境保護局提起行政公益訴訟……

公益訴訟改革體現(xiàn)了法治對全體公民利益的關注。與此同時，不斷加強對社會個體的幫扶救助，也在逐步破題——

在吉林省吉林市，“老上訪戶”孫曉龍剛剛結(jié)束長達十年的上訪。十年前，因為一起敗訴的勞資糾紛案，老孫踏上上訪路，走投無路之際，來到信訪法律事務服務中心求助，公益律師修保只用了三個月時間就解決了他的難題。

吉林市正在開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件試點。為解決“案結(jié)事不了”難題，２０１５年，中央政法委印發(fā)《關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》，要求從明年起，全國的涉法涉訴信訪案件都要實行律師代理制，以政府購買公共服務的形式，為信訪人提供公益法律服務。

在與吉林千里之隔的上海，剛開始創(chuàng)業(yè)開水果店的劉唐，特地把新店開張的第一籃水果送到上海市松江區(qū)公共法律服務中心。小劉之前曾在松江區(qū)一家快遞公司工作，公司卻以種種理由克扣工資，多虧法律服務中心及時介入?yún)f(xié)調(diào)，小劉才和工友拿到了應得的報酬。

如今，中辦、國辦印發(fā)《關于完善法律援助制度的意見》正在深入實施，勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等多項民生事項被納入法律援助范圍，農(nóng)民工、下崗職工、未成年人、殘疾人等特定群體被列為重點援助對象。６．８萬個法律援助工作站，２３００多個熱線服務平臺，累計７０．４億元法律援助經(jīng)費……有了越來越完善的法律制度，當老百姓權益受到侵害的時候，才能有更完善、有力的救濟與保護。

歲末，也是新的開始。我們期待，在２０１６年，法治將更好地守護“中國夢”，讓咱老百姓的生活更加幸福安寧、舒心順氣兒。（記者鄒偉、羅沙、陳菲、白陽、王大千）（完）