新華社北京１２月２９日電　題：找好馬、配嫁妝——地方足協(xié)改革的探索和特色之路

新華社記者

１１月２５日廣州市足球協(xié)會(huì)第十屆第一次會(huì)員大會(huì)召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員。繼８月３１日廣州市通過(guò)《廣州市足球協(xié)會(huì)改革方案（試行）》之后，會(huì)員大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著廣州市足協(xié)改革進(jìn)入具體實(shí)施階段，地方足協(xié)改革打響了攻堅(jiān)的第一槍。

在８月１７日《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》出爐之后，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬曾表示，中國(guó)足協(xié)改革的進(jìn)程中，作為體育總局要“扶上馬送一程”。相較手握聯(lián)賽、國(guó)家隊(duì)等資源的中國(guó)足協(xié)，省級(jí)、市級(jí)乃至縣一級(jí)足球協(xié)會(huì)在改革的起步階段所急需的不僅僅是“扶上馬送一程”，更多的還需要“找好馬、配好嫁妝”。

所謂“找馬”是要建立完善具體的體制機(jī)制，為與政府脫鉤、真正走向市場(chǎng)的地方足協(xié)在破冰初期找到一條可持續(xù)的發(fā)展之路。

內(nèi)蒙古體育局副局長(zhǎng)吳剛在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“包括足協(xié)在內(nèi)的社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)同度低，社會(huì)認(rèn)同事業(yè)組織、行政組織，但是不那么認(rèn)同社會(huì)組織?！?/p>

武漢市體育局局長(zhǎng)王沈順也表示，城市地方足協(xié)主要是面向市民群眾的，市一級(jí)足協(xié)的工作還需要相關(guān)政策來(lái)配套，包括賽事審批、安保、稅收等方面。在其他方面沒(méi)有市場(chǎng)化的情況下貿(mào)然將協(xié)會(huì)全部推向市場(chǎng)，就容易不穩(wěn)。

在這方面廣州已經(jīng)走在了前面。廣州市副市長(zhǎng)王東在談及未來(lái)足協(xié)的部門(mén)協(xié)調(diào)能力時(shí)說(shuō)，市里對(duì)相關(guān)部門(mén)都有明確的要求，對(duì)新足協(xié)也要像原來(lái)那樣大力配合，不能說(shuō)脫鉤之后就和原來(lái)不一樣。廣州足協(xié)就這一個(gè)，有公益屬性，有社會(huì)屬性，其他政府部門(mén)要配合，足協(xié)的改革也可以整體推動(dòng)城市的社會(huì)治理改革。

在“找好馬”的同時(shí)，為即將脫鉤的足球協(xié)會(huì)“配好嫁妝”也是必要的。對(duì)地方足協(xié)來(lái)說(shuō)，生存是第一位的。但大多數(shù)地方足協(xié)沒(méi)有太多的資源，如果生存問(wèn)題都難以解決，足協(xié)能做什么事，能做多大的事，都是未知數(shù)。

重慶足協(xié)就面臨這樣的問(wèn)題?，F(xiàn)在，重慶足管中心是自收自支單位，場(chǎng)地、資產(chǎn)等比較缺乏。對(duì)此，重慶市體育局副局長(zhǎng)張欣表示，首先要做到的是讓足協(xié)有資源，政府、社會(huì)可以支持，可以成立足球事業(yè)基金會(huì)，用財(cái)政、體彩撬動(dòng)社會(huì)資源，以此來(lái)搭建平臺(tái)。

“有了產(chǎn)業(yè)之后，地方足協(xié)生存問(wèn)題解決了，就能脫鉤了。嫁女兒也要嫁妝，這些平臺(tái)資源就是嫁妝，”張欣說(shuō)。

對(duì)于關(guān)系到未來(lái)生存的“嫁妝”問(wèn)題，武漢足協(xié)也有自己的疑慮。據(jù)一名不愿透露姓名的武漢足協(xié)內(nèi)部人士介紹，武漢市足協(xié)擁有社會(huì)化基礎(chǔ)的底氣，來(lái)源于自身已初步形成的“造血機(jī)制”。在武漢市體育局的支持下，目前武漢足協(xié)擁有數(shù)百畝體育用地，在塔子湖體育中心內(nèi)建有多片球場(chǎng)。這些球場(chǎng)不僅可用于市級(jí)青訓(xùn)中心的訓(xùn)練和比賽，還能向社會(huì)開(kāi)放收取場(chǎng)地租金給足協(xié)帶來(lái)可觀(guān)的收入，這些收入解決人員工資問(wèn)題不大。一旦推行管辦分離，這部分國(guó)有資產(chǎn)如何界定、能否劃歸到武漢市足協(xié)名下卻是個(gè)問(wèn)題。

相比之下，一些已經(jīng)拿到“嫁妝”的地方足協(xié)生存前景明顯光明了許多。

《廣州市足球協(xié)會(huì)改革方案（試行）》明確了資產(chǎn)管理及政府應(yīng)繼續(xù)給予的政策支持等相關(guān)方面的內(nèi)容。方案指出“市足球運(yùn)動(dòng)管理中心取消后，其物業(yè)和資產(chǎn)應(yīng)按資產(chǎn)清查的規(guī)定和程序，由第三方進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查盤(pán)點(diǎn)，并由市體育局委托市足協(xié)無(wú)償使用和管理，委托協(xié)議須明確相關(guān)權(quán)責(zé)，同時(shí)必須列明產(chǎn)權(quán)歸屬、資產(chǎn)收益歸屬以及托管年限和到期移交方式?！?/p>

成都足協(xié)也已從１９９２年一萬(wàn)元資金和３個(gè)教練白手起家，發(fā)展成為現(xiàn)在凈資產(chǎn)上億元、全國(guó)最大的地方足協(xié)。目前，成都足協(xié)核定正式編制１６個(gè)，實(shí)際只用了８?jìng)€(gè)，聘用了８０多名員工，擁有６支球隊(duì)，一年的運(yùn)營(yíng)成本最少需要１５００萬(wàn)元。運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要通過(guò)財(cái)政撥款（包括參加青運(yùn)會(huì)等國(guó)內(nèi)比賽的隊(duì)伍費(fèi)用）和項(xiàng)目創(chuàng)收獲得。

當(dāng)然，“找好馬”、“配嫁妝”是地方足協(xié)生存發(fā)展的客觀(guān)需求，但改革勢(shì)在必行，各地足球管理部門(mén)也應(yīng)積極發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，不能把沒(méi)資源、少政策作為遲滯改革的托詞。在剛剛結(jié)束不久的第十屆中國(guó)足球協(xié)會(huì)第二次會(huì)員大會(huì)上，中國(guó)足協(xié)執(zhí)委、部際聯(lián)席會(huì)議辦公室常務(wù)副主任李毓毅就指出，地方足球改革的最大難度在于思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，并強(qiáng)調(diào)“有作為就能有資源”。

“如果我們整個(gè)社會(huì)把足球作為生活中必不可少的一件事，能夠重視足球發(fā)展，那么我們地方足球改革就水到渠成了，”李毓毅說(shuō)。（完）