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證監(jiān)會:注冊制授權(quán)決定獲通過 后續(xù)規(guī)則將抓緊制定
新華網(wǎng)消息 12月27日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》的議案,明確授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)股票發(fā)行注冊制改革的要求,調(diào)整適用現(xiàn)行《證券法》關(guān)于股票核準制的規(guī)定,對注冊制改革的具體制度作出專門安排。
據(jù)了解,根據(jù)決定,注冊制具體實施方案由國務(wù)院作出規(guī)定,報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。決定自明年3月1日施行,期限為兩年。
分析人士指出,這一決定的正式通過,標志著推進股票發(fā)行注冊制改革具有了明確的法律依據(jù),是資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重大進展,也是完善資本市場頂層設(shè)計的重大舉措,為更好地發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的功能作用,落實好中央提出的推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項工作要求,提供了強有力的法律保障。
股票發(fā)行注冊制改革是我國資本市場股權(quán)融資監(jiān)管制度的重大變革,其核心在于理順市場和政府的關(guān)系,既要解決好發(fā)行人與投資者信息不對稱所引發(fā)的問題,又要規(guī)范監(jiān)管部門的職責邊界,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,防止政府部門對市場的過度干預(yù)。
實施注冊制,就是要真正建立起市場參與各方各負其責的責任體系,建立健全“寬進嚴管、放管結(jié)合”的新體制,突出強調(diào)切實保護投資者的合法權(quán)益,嚴格規(guī)范市場參與各方的權(quán)利義務(wù),通過職責清晰、監(jiān)管有力的法律責任規(guī)范,建立起強有力的法律約束機制。
因此,注冊制改革絕不是簡單的下放審核權(quán)力,而是監(jiān)管方式的根本轉(zhuǎn)變。實施注冊制以后,對股票發(fā)行審核的理念和方式將會發(fā)生很大變化,審核的重點在于信息披露的齊備性、一致性和可理解性,不再對企業(yè)發(fā)展前景和投資價值作判斷,信息披露的真實性、準確性、完整性均由發(fā)行人和中介機構(gòu)負責。
從這個意義上講,對于信息披露的審核把關(guān)要求會更加嚴格,對于欺詐發(fā)行等違法違規(guī)行為查處和打擊會更加有力,對于投資者合法權(quán)益的保護措施會更加有效。實施股票發(fā)行注冊制改革在我國缺少經(jīng)驗,需要通過實踐探索積累經(jīng)驗,可以為下一步《證券法》的修改完善創(chuàng)造更為有利的條件。
下一步,證監(jiān)會將依照全國人大的授權(quán)決定,認真落實國務(wù)院關(guān)于實施股票發(fā)行注冊制改革的工作要求,抓緊做好配套規(guī)則的制定及其他各項準備工作,積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)有序地推進注冊制改革。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:證監(jiān)會 注冊制授權(quán)