中新社華盛頓12月18日電 (記者 張蔚然)美國國會參眾兩院當(dāng)?shù)貢r間18日表決通過1.1萬億美元的新財(cái)年撥款法案，為聯(lián)邦政府運(yùn)營撥付資金，美國總統(tǒng)奧巴馬已表示將簽署該法案。法案最令人矚目的內(nèi)容是解除實(shí)施40年之久的美國原油出口禁令。

財(cái)政預(yù)算和資金分配一直是美國兩黨爭斗最激烈的領(lǐng)域之一，聯(lián)邦政府新財(cái)年已于10月1日開始，但由于兩黨爭斗未決，政府一直依靠臨時撥款法案維持運(yùn)轉(zhuǎn)。眾議院當(dāng)天以316票贊成、113票反對的高票表決結(jié)果通過撥款法案，參議院隨后以65票贊成、33票反對的表決結(jié)果通過通過同一法案，確保政府得以“充分正常運(yùn)作”。

法案宣布解除自1975年實(shí)施至今的原油出口禁令。對占據(jù)兩院多數(shù)席位的共和黨而言，解禁原油出口符合其政治訴求，該黨代表傳統(tǒng)化石能源巨頭的利益。隨著頁巖革命興起，美國油氣產(chǎn)量大幅增加，解禁原油出口有利于美國石油業(yè)以較低價格擴(kuò)大國際市場。眾議長瑞安18日說，原油出口禁令不利于美國經(jīng)濟(jì)增長，已經(jīng)過時，他希望國會能在2016年迎來全新起點(diǎn)，回歸正常秩序，更好地保護(hù)納稅人的資金。

美國媒體分析稱，由于目前國際原油市場供應(yīng)充足，對美國出口的需求不足，解禁出口不會立即對原油市場產(chǎn)生巨大影響，但從長遠(yuǎn)看將會改變美國甚至國際能源格局，包括降低美國國內(nèi)汽油價格。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，如果美國于2015年解禁原油出口，到2020年，美國原油日產(chǎn)量將比不解禁多130萬桶至290萬桶，年均帶動美國新增就業(yè)崗位20萬個。

民主黨掌控的白宮長期反對取消原油出口禁令，但由于此次撥款法案中包含了延長風(fēng)電和太陽能等可再生能源聯(lián)邦稅收優(yōu)惠政策的條款，滿足了民主黨所代表的新能源行業(yè)的利益，所以兩黨達(dá)成了妥協(xié)。

美國一些綠色環(huán)保團(tuán)體反對解禁原油出口，民間組織350.org創(chuàng)始人麥吉本表示，在近期國際社會艱難達(dá)成巴黎氣候變化協(xié)議之際，美國解禁原油出口“非常虛偽”，將加劇全球范圍內(nèi)化石能源的使用。

除了解禁原油出口，撥款法案還決定將H2B簽證數(shù)量增加3倍，這是發(fā)給非農(nóng)業(yè)外國工人的一類臨時工作簽證，適用于酒店、滑雪場、高爾夫球場、園林、餐館和酒吧等工作場所招聘。

美國環(huán)保署成為撥款法案“最大輸家”之一。由于近年來該部門大力推進(jìn)減排，尤其是為全美范圍內(nèi)的發(fā)電廠設(shè)置減排目標(biāo)，引發(fā)共和黨關(guān)于其“越權(quán)”的強(qiáng)烈批評，法案最終撥付給環(huán)保署的運(yùn)作資金降至2010財(cái)年以來最低水平，該部門的人員配備更是降至1989年以來最低水平。