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上海“授人以漁”建立對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制
新華社上海12月17日電(記者李榮)“對(duì)口支援,絕不是輸一次血就完事,而是要讓其自己能夠造血,授人以魚不如授人以漁,這才是長(zhǎng)效機(jī)制?!痹谛陆牟稍L中,上海市政府合作交流辦負(fù)責(zé)對(duì)口支援的人士道出了這樣的感嘆。
上海自1992年對(duì)口支援三峽庫區(qū)移民工作以來,到目前共對(duì)口支援和幫扶中西部7省市,包括新疆喀什市、新疆克拉瑪依市、西藏日喀則市、青海果洛藏族自治州、云南省和貴州遵義市等。整個(gè)“十二五”期間,上海對(duì)口支援和幫扶資金的年均增速為8%。今年,上海安排對(duì)口支援項(xiàng)目的資金超過31億元,在對(duì)口地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目達(dá)720多項(xiàng)。
“授人以漁”,一直是上海對(duì)口支援的核心理念之一。上海援藏工作中一份關(guān)于江孜縣紅河谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告中寫道:“要把援藏產(chǎn)業(yè)資金變?yōu)榭蛇\(yùn)營的資產(chǎn),發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用,提高效益?!辟Y金是一次性的“輸血”,而資產(chǎn)就是“造血”的循環(huán)效應(yīng)了。
位于日喀則江孜縣的這個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)口支援項(xiàng)目,正在打造全國海拔最高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),涵蓋當(dāng)?shù)兀玻矗埃岸鄳艮r(nóng)戶。輸入新理念,是“授人以漁”能力建設(shè)的第一步。在示范區(qū),只要提起“接二連三”,大家都已經(jīng)不再陌生了。這個(gè)詞,把當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)一下子打開了:傳統(tǒng)“一產(chǎn)”,應(yīng)延伸至以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的“二產(chǎn)”和以觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主的“三產(chǎn)”,促進(jìn)一二三產(chǎn)相互連接、融合發(fā)展。目前,這個(gè)示范區(qū)不僅有育苗溫室、日光溫室,還對(duì)蟲草、藏茸、黑枸杞等高原特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精加工,更有生態(tài)餐廳、高原農(nóng)耕文化展示區(qū)和西藏首家青稞博物館。
“授人以漁”,其實(shí)是一個(gè)不斷深化的過程,沒有窮盡。產(chǎn)業(yè)扶持,“走市場(chǎng)”是一個(gè)進(jìn)步,而形成跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈,是更進(jìn)一步。對(duì)此,上海合作交流辦對(duì)口支援的一些“老資格干部”最有體會(huì):以前,在上海辦一次展銷,引進(jìn)對(duì)口地區(qū)的名優(yōu)產(chǎn)品,進(jìn)行產(chǎn)銷銜接,當(dāng)然是一種幫扶;如今,“兩頭在滬、一頭在對(duì)口地區(qū)”的全產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷形成,是更高層次的產(chǎn)銷互動(dòng),對(duì)口地區(qū)產(chǎn)品的“價(jià)值挖掘”空間就更大了。上海有技術(shù)研發(fā)和網(wǎng)購、電商等營銷優(yōu)勢(shì),與對(duì)口地區(qū)的種植和深加工進(jìn)行“平臺(tái)式”對(duì)接,對(duì)口地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能力中就會(huì)不斷地“滲透”進(jìn)新技術(shù)與新營銷的“細(xì)胞”和“基因”。
上海對(duì)口支援還有一句話,就是“民生為本”。在民生工程中,“授人以漁”也是大有作為。在這些進(jìn)村入戶的幫扶項(xiàng)目中,“硬件”建起來了,農(nóng)村公路通到了村口,農(nóng)民文化廣場(chǎng)有了,農(nóng)村綜合服務(wù)室也有了。這時(shí)候,如何把運(yùn)作“硬件”的“軟件”能力長(zhǎng)效地留在當(dāng)?shù)?,就顯得尤為重要。這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”成為上海對(duì)口支援的“用力點(diǎn)”,在三峽庫區(qū)的示范性移民小區(qū),上海把自己有特色的社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)帶過來,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,與當(dāng)?shù)芈?lián)手,探索移民小區(qū)的有效管理模式。在云南,上海24家三級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫帶云南24家州市、縣級(jí)醫(yī)院,讓醫(yī)療設(shè)施與醫(yī)療能力“雙運(yùn)轉(zhuǎn)”。(完)
編輯:鞏盼東
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