在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系受到前所未有的重視和關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)爭端成為雙邊關(guān)系發(fā)展的一個主要障礙。１２月初，首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話在華盛頓舉行，取得多項重要成果，顯示出雙方網(wǎng)絡(luò)安全合作正在提速，為兩國今后應(yīng)對該領(lǐng)域熱點敏感問題、有效管控分歧積累了重要經(jīng)驗，為推進中美關(guān)系增添了正能量。

近年來，美官方和民間持續(xù)熱炒中國黑客對美發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊的話題，指稱中國政府是幕后推手，借機渲染“中國威脅”。今年７月，美國就網(wǎng)絡(luò)安全問題向中國再次發(fā)難。美方稱，美聯(lián)邦人事管理局（ＯＰＭ）電腦系統(tǒng)被中國黑客侵入，可能導(dǎo)致２０００多萬聯(lián)邦雇員的個人及家庭信息資料泄露，對美國國家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。面臨國內(nèi)輿論壓力，不顧９月習(xí)近平主席訪美在即，奧巴馬政府發(fā)出了要對中國相關(guān)方面和人士實施制裁的威脅。

從維護中美關(guān)系大局考慮，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱今年９月上旬率領(lǐng)跨部門安全代表團訪美，與美國國務(wù)卿克里、國土安全部部長約翰遜、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯等美高官會談，圍繞合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、加強案件協(xié)查、信息共享等方面達成多項共識。雙方同意開展有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的對話與合作。

９月底，習(xí)近平主席對美進行國事訪問，在白宮與奧巴馬總統(tǒng)舉行會晤。雙方達成共識，同意兩國加強網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)υ捄献?，就共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項建立高級別對話機制，并決定建立熱線聯(lián)系。

隨后，中方邀請美聯(lián)邦調(diào)查局工作組和國土安全部常務(wù)副部長率領(lǐng)的跨部門聯(lián)合代表團先后訪華。雙方就美方關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)安全重要個案進行討論，對首次高級別網(wǎng)絡(luò)安全對話作出安排。

為了落實兩國元首共識，首次中美打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項高級別聯(lián)合對話１２月初在華盛頓舉行。對話由中國國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨與美國司法部部長林奇、國土安全部部長約翰遜共同主持。本著“依法、對等、坦誠、務(wù)實”的原則，中美雙方就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作、加強機制建設(shè)、偵破重點個案、網(wǎng)絡(luò)反恐、執(zhí)法培訓(xùn)等方面，達成一系列共識和具體成果。雙方還決定明年６月在北京舉行第二次對話。

郭聲琨在會上表示，首次對話意義重大，中方派出了由中央政法委和公安部、中央網(wǎng)信辦、外交部、安全部、工信部、司法部等多個部門的部級高官組成的聯(lián)合代表團參會，體現(xiàn)了積極態(tài)度和最大誠意。當(dāng)前，中美網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作進入新的發(fā)展階段，雙方通過務(wù)實合作和坦誠交流，解決一些實際問題，增進了雙方了解和互信。希望雙方共同努力，把網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作打造成中美關(guān)系的新亮點。

林奇和約翰遜表示，美中作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域具有共同利益。美方愿以坦誠和建設(shè)性態(tài)度，用實際行動落實兩國元首達成的共識。雙方應(yīng)加強信息交流，共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和商業(yè)竊密等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，發(fā)揮對話機制的積極作用，并取得實質(zhì)性成果。

對話重點涉及５個重大議題：落實元首會晤的相關(guān)共識、制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)原則、討論重要個案、商討打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和展望未來合作。

引人注目的是，雙方具體討論了中方偵辦ＯＰＭ案件的重要進展，確認(rèn)雙方在此重要案件上的合作取得積極成果，為提升打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作積累了經(jīng)驗。中方通過認(rèn)真細(xì)致的查辦工作，證明入侵ＯＰＭ電腦系統(tǒng)系個人犯罪行為，且未獲取有關(guān)信息，并非美方此前宣傳的是中國政府支持的竊密行動，用事實和證據(jù)回?fù)袅嗣婪酱饲皩χ蟹讲回?fù)責(zé)任的攻擊。事后，美方確認(rèn)與中方調(diào)查掌握的情況一致，并對中方行動表示贊賞。

中方向美方通報了４起涉美網(wǎng)絡(luò)攻擊案件，包括美國公司竊取中國公民個人信息案件、中國軟件技術(shù)服務(wù)公司和中國知識信息資源網(wǎng)站等遭受網(wǎng)絡(luò)竊密等案件，要求美方盡快反饋調(diào)查結(jié)果。

雙方還就涉及網(wǎng)絡(luò)傳播兒童色情、電子郵箱詐騙、網(wǎng)上侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等重點領(lǐng)域的一些案件，進行了具體討論。雙方同意將以上案件確定為未來合作重點。

網(wǎng)絡(luò)安全對話的另一個主要工作，就是討論如何建章立制、推進未來合作的問題。中方強調(diào)，中美加強網(wǎng)絡(luò)安全合作，應(yīng)該以建立高級別聯(lián)合對話機制為主渠道，加強交流合作，建設(shè)性地管控分歧。因此，中美雙方達成《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項指導(dǎo)原則》，對中美在各自法律框架內(nèi)加強打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪合作提出指導(dǎo)原則，包括對提出網(wǎng)絡(luò)犯罪協(xié)查或信息請求的渠道、請求提交的形式和內(nèi)容、對協(xié)助請求的響應(yīng)以及保密措施等，作出明確規(guī)定。

著眼于未來合作，中美雙方啟動熱線機制，并分三個層次運用好這個機制；雙方同意繼續(xù)合作打擊網(wǎng)上傳授簡易爆炸裝置制作活動；雙方同意加強網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法培訓(xùn)，將在明年各自為對方舉辦一期網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)班；雙方同意明年在中國舉行一次網(wǎng)絡(luò)反恐研討。

中方還建議，雙方應(yīng)創(chuàng)新合作模式，豐富合作內(nèi)涵，堅持求同存異，不斷增信釋疑，努力推動網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作成為中美關(guān)系新的增長點。（完）