新華社北京12月16日電題:中國教育的嶄新跨越——教育規(guī)劃綱要實施5周年綜述

新華社記者劉奕湛、吳晶

2010年7月,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布實施。5年間,從中央到地方,從東部到西部,大幅增加教育經(jīng)費投入、大力發(fā)展學前三年教育、積極推進義務教育均衡發(fā)展、高度重視職業(yè)教育、全面提高高等教育質(zhì)量……

5年來,特別是黨的十八大以來,在黨中央、國務院的高度重視下,我國教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展,總體發(fā)展水平進入世界中上行列,新一輪改革正在推動中國教育實現(xiàn)嶄新跨越。

公平:讓每個孩子都能“上好學”

2013年5月,教育部對張家港、常熟、太倉三市義務教育均衡發(fā)展率先進行評估認定。迄今,全國通過義務教育發(fā)展基本均衡督導評估認定的縣(市、區(qū))達1124個,其中京、津、滬、蘇、浙5省市已整體通過評估認定。

這是城鄉(xiāng)義務教育免費后,我國教育事業(yè)發(fā)展的又一重要里程碑。從讓每個孩子都能“有學上”,到所有孩子都能“上好學”,教育公平承載著民眾的期盼,更接受著改革的挑戰(zhàn)。

5年間,國家打出一系列“組合拳”,補齊農(nóng)村教育發(fā)展突出存在的“短板”,編織教育公平的保障網(wǎng)。中央財政投入資金1100多億元,改善義務教育薄弱學校辦學條件和中小學校舍安全狀況;累計安排資金43億元,對在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學校和教學點工作的教師給予生活補助;29個省份實施隨遷子女在流入地參加高考政策,涉及考生近8萬名;累計資助各教育階段學生(幼兒)4億人次左右,為3200多萬貧困地區(qū)義務教育階段學生改善營養(yǎng)膳食;實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一“兩免一補”標準和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學生流動可攜帶,“錢隨人走”惠及近1300萬農(nóng)民工隨遷子女……

教育公平,是社會公平的基石。從教育規(guī)劃綱要誕生之日起,實現(xiàn)教育公平就是改革的終極使命。

人民有期盼,公平就不會止步。在實現(xiàn)全國隨遷子女在公辦學校就學比例80%的基礎(chǔ)上,義務教育“全納入”的目標知易行難;在高考加分大幅“瘦身”后,地方性加分如何規(guī)范、高考移民如何根除仍待檢視;在縣域內(nèi)義務教育均衡的基礎(chǔ)目標實現(xiàn)后,校長教師交流等軟件均衡如何實現(xiàn)亟待提速……

質(zhì)量:讓每個學生都能成才

西安市雁塔區(qū)檢察院副檢察長王秦龍,從事職務犯罪偵查工作已有30多年,如今成了西北政法大學兼職教授。

課堂上,王秦龍用近300個案件作教材,對鮮活案例逐一剖析講解?！皺z察官教授講課確實不一樣,實用又新鮮!”一位叫張方舟的學生對記者說。

通過拓寬教師來源、加強社會實踐等途徑,我國高校課堂正在打破一成不變的傳統(tǒng)模式,育人質(zhì)量有了顯著提升。質(zhì)量,是教育發(fā)展的生命線。教育規(guī)劃綱要實施5年間,各級各類教育都以提高質(zhì)量為己任,大力開展教育改革創(chuàng)新探索。

在學前教育階段,《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》制定出臺,防止“小學化”的科學保教理念日益普及;在基礎(chǔ)教育階段,品德、學業(yè)、身心、興趣特長、學業(yè)負擔等5個方面的20個關(guān)鍵性指標綜合考察學生發(fā)展狀況;在職業(yè)教育領(lǐng)域,“校企合作、頂崗實習”促進了應用型技能人才成長,“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學徒制試點工作有序展開;在全國600余所高校,瞄準創(chuàng)新人才培養(yǎng)的“卓越計劃”穩(wěn)步推進,法學、新聞傳播學、農(nóng)林、醫(yī)學等4個學科專業(yè)的人才培養(yǎng)新機制釋放活力。

從中小學教育質(zhì)量綜合評價改革啟動到鄉(xiāng)村教師支持計劃,從加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育到地方本科院校轉(zhuǎn)型……5年間,一系列教育標準和引導措施陸續(xù)出臺,內(nèi)容涵蓋教師、教育教學、學校管理、學生素質(zhì)評價等方方面面,教育改革與發(fā)展正在良性規(guī)范的軌道上,更好更快地向前發(fā)展。

效益:從“人口紅利期”到“教育紅利期”

學前三年毛入園率為70.5%,達到中高收入國家平均水平;小學凈入學率為99.8%、初中毛入學率為103.5%,義務教育普及率高于高收入國家平均水平;高中階段教育毛入學率為86.5%,高于中高收入國家平均水平;高等教育毛入學率為37.5%,超過中高收入國家平均水平;主要勞動年齡人口人均受教育年限進一步提高,其中受過高等教育的比例達15.83%。

教育規(guī)劃綱要實施5年后,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》總體評估報告顯示:各級各類教育發(fā)展取得重大進展,教育改革全面推進、一些領(lǐng)域取得重點突破,保障水平明顯提升,我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入世界中上行列。

新一輪教改,正在支撐發(fā)展中大國加速邁向現(xiàn)代化。到2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化,是幾代中國人孜孜以求的夢想,而率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,是這個夢想賴以實現(xiàn)得以持續(xù)的基石!

根據(jù)清華大學國情研究院的測算,從2010年起,中國進入人口紅利下降期,勞動年齡人口占總?cè)丝诒壤龔?4.5%下降至2014年的73.4%,下降了1.1個百分點。與此同時,大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.75%提高至11.01%,提高了2.26個百分點。高中(含中專)文化程度人口占總?cè)丝诒戎貜?3.72%提高至16.35%,提高了2.63個百分點。人力資源紅利將大大抵消人口紅利下降的影響。

這是教育改革的使命,更是教育改革帶給國家的希望!

考試招生制度改革正在突破唯分是舉的傳統(tǒng)觀念,構(gòu)建多元人才的廣闊舞臺;層出不窮的大學慕課正在打破粉筆黑板的傳授形態(tài),構(gòu)建沒有圍墻的大學;《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》正在吹響職業(yè)教育產(chǎn)教融合的集結(jié)號,展示“中國制造”的新形象……

教育改革5年,已經(jīng)描繪全新圖景。通過全面實施教育規(guī)劃綱要,學有所教、學有所成、學有所用的學習型社會正加快形成,人民群眾正在教育發(fā)展的跨越中擁有更多“獲得感”!