新華社北京１２月５日電（記者王慧慧、張媛）中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間４日在南非開幕，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表致辭，全面闡述中國(guó)對(duì)非關(guān)系政策理念，宣布未來(lái)３年中國(guó)對(duì)非合作重大舉措，提出把中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

專家認(rèn)為，中方提出新時(shí)期發(fā)展對(duì)非關(guān)系的各項(xiàng)倡議，表明中方致力于發(fā)展對(duì)非友好合作的堅(jiān)定決心和真誠(chéng)意愿，非洲在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中權(quán)重上升，中非合作愈加注重提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

看點(diǎn)一：中非關(guān)系提升定位

２０００年１０月，中非合作論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，標(biāo)志著新世紀(jì)中非集體對(duì)話、謀求共同發(fā)展的全新嘗試。２００６年１１月，中非合作論壇北京峰會(huì)召開，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)外交史上規(guī)模最大、級(jí)別最高、與會(huì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人最多的一次盛會(huì)，確立了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)是繼北京峰會(huì)之后的第二次中非峰會(huì)，也是首次在非洲大陸舉行的中非峰會(huì)。習(xí)近平在致辭中提議，將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

中國(guó)社科院西亞非洲研究所主任賀文萍表示，中國(guó)之前與南非、埃及、尼日利亞等非洲大國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而現(xiàn)在與整個(gè)非洲的關(guān)系定位為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，說(shuō)明非洲在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的權(quán)重進(jìn)一步提升。

賀文萍說(shuō)，中非宣布建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，表明雙方希望將合作拓展到各領(lǐng)域，并提出了政治、經(jīng)貿(mào)、人文、國(guó)際事務(wù)等范疇的具體合作內(nèi)容。

專家認(rèn)為，中國(guó)已成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是現(xiàn)行國(guó)際體系的重要參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者。非洲作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極，在國(guó)際舞臺(tái)上的作用越發(fā)重要。中非需要進(jìn)一步增強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，發(fā)揮政治互信和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)合作全面發(fā)展。

看點(diǎn)二：援助旨在推動(dòng)非洲自主發(fā)展

習(xí)近平表示，為推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，中方愿在未來(lái)３年同非方重點(diǎn)實(shí)施“十大合作計(jì)劃”，即中非工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全合作計(jì)劃。

為確?！笆蠛献饔?jì)劃”順利實(shí)施，中方?jīng)Q定提供總額６００億美元的資金支持，包括提供５０億美元的無(wú)償援助和無(wú)息貸款，提供３５０億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信貸額度，設(shè)立首批資金１００億美元的“中非產(chǎn)能合作基金”。

“中非正推動(dòng)雙方合作從一般貿(mào)易往來(lái)向產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移升級(jí)，從以承包工程為主的傳統(tǒng)合作方式逐步向投資運(yùn)營(yíng)和金融服務(wù)深化，從政府援助主導(dǎo)向企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)型?！蓖饨徊块L(zhǎng)王毅此前表示。

習(xí)近平表示，中方支持中國(guó)企業(yè)積極參與非洲鐵路、公路、區(qū)域航空、港口、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)讓農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，鼓勵(lì)本國(guó)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)非投融資合作，將為非洲培訓(xùn)２０萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人才。

“中國(guó)將推動(dòng)非洲發(fā)展從援助主導(dǎo)向自主發(fā)展升級(jí)。中國(guó)將通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生援助合作和人力資源教育培訓(xùn)，幫助非洲建立起自主的工業(yè)體系、構(gòu)建糧食安全保障體系和公共衛(wèi)生防控體系，使其獲得自主可持續(xù)發(fā)展的能力?！敝袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員劉瑋表示。

專家認(rèn)為，在政策杠桿作用下，中非合作將呈現(xiàn)從點(diǎn)到面蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

看點(diǎn)三：全方位拓展對(duì)非合作

習(xí)近平表示，中國(guó)將在非洲實(shí)施減貧項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持中國(guó)企業(yè)赴非洲開展藥品本地化生產(chǎn)，為非洲１萬(wàn)個(gè)村落實(shí)施收看衛(wèi)星電視項(xiàng)目，為非洲提供３萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，支持開通更多中非直航航班。

“中非合作要經(jīng)貿(mào)和人文雙輪驅(qū)動(dòng)，人文合作涉及中非民意基礎(chǔ)。擴(kuò)大民意基礎(chǔ)，使中非合作為民眾理解支持是當(dāng)務(wù)之急，也是慢工和細(xì)活?！鼻爸袊?guó)政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今說(shuō)。

習(xí)近平在發(fā)言中明確承諾“中非合作絕不以犧牲非洲生態(tài)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)”，表示支持非洲實(shí)施１００個(gè)清潔能源和野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和智慧型城市建設(shè)項(xiàng)目。

劉貴今認(rèn)為，中非綠色發(fā)展合作計(jì)劃是中非合作的升級(jí)版，表明雙方合作已不僅僅是擴(kuò)量，而是要提質(zhì)。

中國(guó)一直支持非洲實(shí)現(xiàn)和平與安全。中方宣布將向非盟提供６０００萬(wàn)美元無(wú)償援助，支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)和運(yùn)作，繼續(xù)參與聯(lián)合國(guó)在非洲維和行動(dòng)。

賀文萍說(shuō)，非洲過(guò)去在自主解決沖突和問(wèn)題方面心有余力不足，常備軍到現(xiàn)在尚未建立，加之北非動(dòng)蕩說(shuō)明外來(lái)力量干預(yù)非洲事務(wù)，帶來(lái)的更多是災(zāi)難，而非穩(wěn)定和發(fā)展，所以非洲國(guó)家希望不再看到這樣的狀況，要加強(qiáng)自己的力量建設(shè)。

“中國(guó)支持非洲人以非洲方式解決非洲問(wèn)題，就是支持他們理念和夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)?！彼f(shuō)。