實行延遲退休的目的,是為了提高養(yǎng)老撫養(yǎng)比,也就是為了減輕未來的養(yǎng)老危機,讓繳納養(yǎng)老金的人更多,才有更多的養(yǎng)老金可支配。分析中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金撫養(yǎng)比越來越低的原因,會發(fā)現(xiàn),適齡勞動人口紅利消減,人口結(jié)構(gòu)是根本原因。為此,從人口結(jié)構(gòu)本身上進行調(diào)整也是必要和必須的,繼放開單獨二胎后,我國又決定全面放開二胎生育,可以起到一定作用。

但要解決人口結(jié)構(gòu)問題,又非一朝一夕可以實現(xiàn)的。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,人均壽命越來越長,需要撫養(yǎng)的老年人相對增加是必然的。同時,公眾的生育意愿相對過去下降了很多。刺激和鼓勵必要的生育,在未來將成為解決養(yǎng)老困境在內(nèi)的社會問題的必要抓手。

中國養(yǎng)老問題很多,延遲退休也好,放開二胎也好,只是解決養(yǎng)老困境的一個辦法而已。養(yǎng)老問題是個世界性難題,中國更是多重問題攪在一起,要化解以上養(yǎng)老危機,毫無疑問需要從多方面著手。為此,相關部門其實已經(jīng)做了很多,但還不夠,還需要從多方面著手。

譬如,未來養(yǎng)老缺口大的一個原因是,部分私企甚至一些國企,至今沒有參?；蚬室獾蜆藴蕝⒈?。而沒有參保的原因很復雜,既有企業(yè)希望降低人力成本,也有企業(yè)職工寧可拿到更多的工資,而自愿放棄社保。對于企業(yè)而言,簡單強制要求其為職工購買社保不難?？陀^而言,中國私企各種稅費負擔本身不輕,如果百分百要求其按照職工工資標準繳納社保,企業(yè)的負擔會更重。特別是在當下,這甚至關乎部分企業(yè)的生存。兩全其美的辦法是,應進一步為企業(yè)減負,各種行政收費和吃拿卡要必須努力減少。只有企業(yè)明面上和暗地里的各種稅費負擔降下來,企業(yè)才有意愿提高參保率以及參保水平。另外,目前養(yǎng)老統(tǒng)籌水平偏低,養(yǎng)老轉(zhuǎn)續(xù)還有很多障礙,這導致很多中低層次的企業(yè)職工自愿不想買養(yǎng)老保險,而寧可要更多的工資。

除了從增加養(yǎng)老保險繳費人數(shù),提高養(yǎng)老撫養(yǎng)比的角度思考外,我們也可以從通過其他方式做大養(yǎng)老基金的視角思量。不少學者呼吁,可通過國企收益或資產(chǎn)補充養(yǎng)老基金,一來減輕財政對養(yǎng)老的補貼壓力,二也可以改善國企治理,可謂多贏。國有資產(chǎn)法理上屬全民所有,養(yǎng)老屬于公共支出,這項改革合情合理?？偠灾?解決養(yǎng)老困境需要多方著手,延遲退休只是其中一個辦法。如果其他解決辦法不跟上,延遲退休作用有限。