新華社南昌１２月２日電題：雨潤紅土花更妍——中央國家機關及有關單位對口支援贛南蘇區(qū)振興發(fā)展紀實

新華社記者余孝忠、高皓亮、余賢紅

２０１４年初春，隨著一道寄寓著殷殷深情的時代號令，每兩個中央國家機關及有關單位對口支援贛南一個縣區(qū)，京城部委來的３９名年輕干部深入贛南蘇區(qū)，目標就是“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會的進程中掉隊”。

曾經這里為中國革命作出重大貢獻和巨大犧牲，如今北京的“親人”們來幫忙扶貧攻堅。眾人拾柴火焰高，對口支援激發(fā)老區(qū)內生動力，贛南蘇區(qū)正煥發(fā)新顏。

好風憑借力　贛南蘇區(qū)駛入跨越發(fā)展快車道

今年初贛州市、縣兩級財政籌集了５２億元產業(yè)發(fā)展幫扶資金，按每個貧困村１００萬元、每戶１萬元的標準發(fā)放，用于發(fā)展扶貧產業(yè)。

在贛州市扶貧和移民辦干部黃建平看來，之所以這么“大氣”，離不開三年前國務院出臺實施的《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，更離不開為落實這一“幸福寶典”來到贛南的北京“親人”們。在他們的幫助下，贛南蘇區(qū)正駛入追趕發(fā)展的快車道。

３９位掛職干部只身來到贛南，把贛南的事當自家的事來辦，加快促進政策落地生根。《若干意見》涉及贛州的２３６項具體政策事項中，已有２０９項得到落實或正在落實，提出的有明確時間節(jié)點的階段性目標任務基本完成。

政策加速落實到位，重大平臺加快推進，《若干意見》出臺三年來，贛州市成功爭取國家、省批復１０個重大平臺，成為全省乃至全國擁有國家級平臺最多的設區(qū)市之一，產業(yè)承載力、區(qū)域競爭力明顯增強。三年來，贛州市地區(qū)生產總值年均增長１１．２％。

“親人”們雪中送炭，把黨的關懷轉化為群眾看得見、摸得著的實惠。三年前柑橘黃龍病的爆發(fā)，讓已脫貧的果農面臨返貧的威脅。在“中國臍橙之鄉(xiāng)”信豐縣，對口支援的農業(yè)部讓他們看到了希望。“有了農業(yè)部幫助規(guī)劃建設的苗木標準化生產基地，就不用擔心買到染病毒的苗木了。”信豐縣大塘埠鎮(zhèn)長崗村萬畝臍橙基地果農徐澤民說。

截至２０１４年底，贛南扶貧對象由“十一五”末的２１５．４６萬人減少到１０５．０６萬人，貧困發(fā)生率下降１５．６個百分點，贛南蘇區(qū)進入減貧進程最快、扶貧成效最大的時期。

改革釋放紅利　先行先試為老區(qū)發(fā)展添動力

“沒想到家里的老屋也能變‘金屋’，一年下來能有７０００元的租金收入。”不久前，贛州市大余縣黃龍鎮(zhèn)大龍村貧困戶羅光斌和當?shù)匮旧铰糜物L景區(qū)簽訂合同，將家里的老房子租給景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加上夫妻倆在景區(qū)的務工收入，一年能有４萬多元的收入。

“對口支援不僅僅是資金和政策，更重要的是通過先行先試，以改革創(chuàng)新激發(fā)老區(qū)發(fā)展活力。”國務院扶貧辦干部劉勝安在贛州石城縣掛職縣委副書記，已在當?shù)貑与娚谭鲐殹⒇毨Т迓糜畏鲐殹和瘻p貧與綜合發(fā)展等多項試點工作。

根據(jù)《若干意見》賦予的先行先試權，對口支援單位紛紛在贛南蘇區(qū)進行改革試點試驗。贛州市蘇區(qū)振興辦主任黃金龍說，北京來的“親人”們幫助贛南蘇區(qū)打造了現(xiàn)代農業(yè)、承接產業(yè)轉移、旅游扶貧、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、金融綜合改革創(chuàng)新、生態(tài)文明等６大領域的試點示范，爭取了國家旅游扶貧試驗區(qū)建設、東江源生態(tài)補償機制試點等３５項國家層面批復的試點示范事項，為老區(qū)振興發(fā)展注入了蓬勃生機。

會昌縣是有名的貧困縣，在縣里掛職任縣委副書記的國家質檢總局干部王軍大膽設想，創(chuàng)造性地將產品質量監(jiān)控和標準化認證體系引入黨風廉政防控。目前，這一模式已在縣城建、房管、交通等５家權力較為集中的部門試點推開。

對口拉近距離　老區(qū)追趕不減速仍需再發(fā)力

曾經縣里的干部離部委有多遠？部委的處長離基層有多遠？如今，贛南蘇區(qū)干部下派上掛已成常態(tài)。３９位部委干部在所掛職縣區(qū)均擔任實職，單獨分管某一方面工作，直接參與當?shù)亟洕鐣l(fā)展重大事項決策。與此同時，贛州市也派出６０名干部到國家部委掛職鍛煉。干部雙向掛職，架起了一座從首都到基層的連心橋，開啟了部委與贛南對口支援的“直通車”。

部委干部在基層真掛實干，使得對口支援的相關政策制定和決策更接地氣。基層干部到國家部委、央企掛職鍛煉，則增長了見識，開闊了視野。曾在國家煙草專賣局掛職鍛煉的興國縣委書記賴曉軍說，“零距離”感受了國家部委規(guī)范的運作模式和科學的工作方法，開闊了思路。

在贛南蘇區(qū)掛職的３９位部委干部互稱為“掛友”。王軍告訴記者，“掛友”們經常共享各自部委的最新動態(tài)，組織開展事關老區(qū)經濟社會發(fā)展的專題討論。

“贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略是要用８年時間，還清８０年的歷史欠賬。”贛州市委黨校科研處主任胡宗洪說，國家層面上建立的支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部級聯(lián)席會議制度、干部雙向掛職等體制機制，為贛南蘇區(qū)追趕發(fā)展提供了保障。

黃金龍說，對口支援階段性成效明顯，然而由于歷史欠賬太多，老區(qū)追趕跨越依然任重道遠。“北京的親人如此關懷，我們會更加努力！”（完）