深圳回購市內(nèi)四條高速公路的計劃終于落地。11月30日,深圳市交通運輸委與深高速以及深圳龍大高速公路有限公司分別簽署協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,南光、鹽排、鹽壩高速以及龍大高速深圳段將于2016年2月7日零時起免費通行。這也是深圳市第三次回購高速公路,此次回購的總花費高達130億元。

雖然除此之外,深圳還有一些高速公路沒有政府回購,仍在收費,社會各方面反映也比較強烈。但是,能夠在其他地方都在紛紛尋找理由,保留高速公路收費權(quán),甚至不減不降反在增加擴大的大背景下,“反其道而行之”,由政府回購高速公路,實行免費通行,還是值得贊賞、值得肯定,更是值得其他地方學習和推廣的。

公路收費一直是社會熱點問題,雖然經(jīng)過清理整頓,一級以下的公路收費被取消了,一級公路收費的也大大減少。但是,高速公路收費卻是相當普遍,很多已經(jīng)到期的,也在紛紛延長收費期。同時,相關(guān)職能部門已經(jīng)向社會公開征求意見的公路收費辦法,更是讓高速公路收費取消完全無望。自然,深圳的政府購買服務,也就顯得彌足珍貴。

近年來,高速公路收費過多帶來的物流成本過高問題,已成為社會各方面關(guān)注的焦點。那張由網(wǎng)民繪制的全國高速公路收費圖,實質(zhì)就是輿論和公眾對高速公路收費表示嚴重不滿的一種表現(xiàn)。毫無疑問,深圳的做法,是對輿論和公眾最好的回應。高速公路,不管在什么狀態(tài)下,都應當是公益化、福利化的象征。

那么,為什么高速公路收費會成為一道無解的題呢?表層原因是,政府困難,高速公路大多是負債建設,必須通過收費來化解高速公路建設和維護的矛盾。深層次的原因,則是高速公路被利益化、部門化了,被地方政府當作政績工具了。一方面,建設過于超前,許多根本不具備建設高速公路的地區(qū),也都建成了高速公路,導致政府負債大量增加,并因此以還債為借口,對公路進行收費;另一方面,建設中成本過高,損失浪費嚴重,甚至隱藏著大量貪污腐敗問題。不僅如此,高速公路還被各級政府用做增加GDP等的政績工具,肆意使用、盲目使用,甚至惡意使用。自然,也就不可能將其當作公益化、福利化項目,也就不可能不把高速公路收費與部門利益、地方利益緊緊捆綁在一起。

也正是因為高速公路只想著修、只想著收費,因此,很少有地方愿意取消高速公路收費的。慢慢的,收費的公路數(shù)量也就越來越多,收費公路的比重也越來越大。高速公路收費的最直接后果,就是物流成本大大提高,企業(yè)和居民負擔大大增加,使經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活水平改善受到極大影響。表面上,高速公路收費為地方政府帶來了可觀的收入,實際上,政府受到的損失更大。因為,許多企業(yè)原本可以增加的投入、增加的給員工發(fā)放的福利等,都因為各種收費過多,大大減少了,企業(yè)的發(fā)展后勁也嚴重削弱了。對居民來說,因為物流成本過高,消費能力下降,導致消費對經(jīng)濟的拉動力下降。最終反映到政府身上,就是企業(yè)在就業(yè)和居民收入增長方面的能力減弱,經(jīng)濟的活力下降,稅收也就大大減少了,所收的各種收費,遠不及失去的稅收和經(jīng)濟發(fā)展能力。

面對深圳的回購之舉,切不要用財政困難作為托詞和借口。按照各級政府的一貫行為,財政困難已演變成永恒的話題,凡是中央要求地方做的惠民之事,多數(shù)地方都會把財政困難作為借口,并直接或間接地對中央提出的要求推三阻四,或在執(zhí)行中打折扣。想一想,如果財政真的困難,那一座座空著的辦公大樓是用什么建造的,那一個個的政績工程又是用什么建設的,那些“三公”經(jīng)費又是靠什么維持的。原因就在于,對真正的惠民工程不感興趣,對涉及老百姓利益的事不愿關(guān)心。

深圳的做法,已經(jīng)為其他地方做了表率。能否成為推廣的范本,就看各級政府是否真的想減輕企業(yè)和群眾的負擔,是否真的想發(fā)展經(jīng)濟。如果真的想,是有辦法的。