無(wú)論從縮小收入差距的角度看,還是從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度環(huán)境的角度看,個(gè)稅改革都勢(shì)在必行。而吸納社會(huì)民意,盡早將改革共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),是最好的答復(fù)。

據(jù)媒體報(bào)道,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議有關(guān)部門(mén),在個(gè)人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見(jiàn),適時(shí)提出修法建議。早在今年3月舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間,就有30位代表提出議案,稱(chēng)近年來(lái)個(gè)人所得稅法的滯后性日漸凸顯,工薪所得的起征點(diǎn)仍需提高。財(cái)政部也認(rèn)為,關(guān)于提高起征點(diǎn),在下一步個(gè)稅改革中,將對(duì)個(gè)稅費(fèi)用扣除問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌和研究。

個(gè)稅起征點(diǎn)一直是熱門(mén)話(huà)題,原因是個(gè)稅已經(jīng)偏離調(diào)節(jié)收入差距的設(shè)計(jì)初衷,成了“工薪稅”。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,自2011年個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到3500元以來(lái),工薪所得占個(gè)稅之比已達(dá)60%以上。而且,工薪所得最高要繳45%,而個(gè)體工商戶(hù)個(gè)人所得、獨(dú)資和合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得、股息和股利所得、期權(quán)所得等個(gè)稅類(lèi)別,最高只收取20%。因此,還刺激出了富裕階層的種種避稅行為。

個(gè)稅的弊端不僅表現(xiàn)在沒(méi)能調(diào)節(jié)收入差距,在二孩政策放開(kāi)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等新背景下,個(gè)稅負(fù)擔(dān)過(guò)重,抑制了工薪階層的生育預(yù)期,通過(guò)二孩政策改善人口結(jié)構(gòu)、保證充足勞動(dòng)力、減輕撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的預(yù)期目標(biāo)有可能無(wú)法實(shí)現(xiàn);過(guò)重稅負(fù)還導(dǎo)致多數(shù)工薪階層人群不敢消費(fèi)、無(wú)力消費(fèi),抑制了社會(huì)的“雙創(chuàng)”熱情,而消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力,對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的主要途徑。

無(wú)論從縮小收入差距的角度看,還是從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度環(huán)境的角度看,個(gè)稅改革都勢(shì)在必行。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的討論,個(gè)稅改革的方案已漸漸清晰,調(diào)高起征點(diǎn)、改分類(lèi)稅制為綜合所得稅制,按家庭征收而非個(gè)人征收等,都能革除積弊。而從民意呼聲、人大代表建議到財(cái)政部屢次要推動(dòng)個(gè)稅改革的表態(tài),說(shuō)明改革也不缺乏共識(shí)。既不缺乏共識(shí),也不缺乏具體方案,為什么遲遲難以推動(dòng)?大概有三個(gè)原因:一是分類(lèi)所得稅制征收成本低;二是實(shí)施綜合所得稅制或按家庭征收條件不成熟,在征信體系沒(méi)有建立起來(lái)、家庭所得難以掌握的情況下,容易出現(xiàn)漏洞;三是財(cái)政收入增速放緩,削弱了改革能動(dòng)性。

可以說(shuō),個(gè)稅改革遲遲難以推進(jìn),部分是客觀(guān)因素制約的結(jié)果。但應(yīng)該明確,這些都構(gòu)不成不能推動(dòng)個(gè)稅改革的充足理由。個(gè)稅征收成本,不能以增加工薪階層負(fù)擔(dān)的形式進(jìn)行控制;建立能夠匯總工薪收入、其他勞務(wù)報(bào)酬收入、資本性收入的信息體系,掌握家庭情況,并由此建立起可靠的征信體系,在信息時(shí)代也非難事,而且有利于反腐;而個(gè)稅收入占財(cái)政總收入之比,只有7%左右,減輕個(gè)稅負(fù)擔(dān)不會(huì)對(duì)財(cái)政產(chǎn)生重大影響。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)這一話(huà)題,凝聚了推動(dòng)個(gè)稅改革的社會(huì)呼聲。吸納社會(huì)民意,消除個(gè)稅改革的制約因素,盡早將改革共識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng),才是最好的答復(fù)。