根據(jù)薪酬改革劃定的時(shí)間表,明年大部分薪酬改革方案將落地,高管降薪約20%至30%。在限制薪酬的同時(shí),擴(kuò)大市場化選聘將成為下一步深化國企薪酬改革的重要內(nèi)容。

降薪 超十省改革方案落地

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),目前至少已有超10個(gè)省份出臺了國企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案。各地方案調(diào)整了國企負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu),并對薪酬水平進(jìn)行了限高。多地還強(qiáng)調(diào),“不能搞企業(yè)內(nèi)部普通員工層層降薪”。

圍繞著國企高管限薪,國企薪酬改革也進(jìn)入政策落地加速期。接近人社部的專家表示,整體上,下一步對國企高管實(shí)行的都是與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。而針對全國范圍內(nèi)國企高管的薪酬改革,最終指向的是整個(gè)國企改革和收入分配改革,最根本的目的是以小改革撬動大改革。

來自國資委的消息顯示,杭州市將參照浙江省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革情況和杭州國有企業(yè)平均工資水平,對市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人偏高收入進(jìn)行調(diào)整,形成合理規(guī)范的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系。根據(jù)此前浙江省公布的《關(guān)于深化省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施意見》,以浙江職工年平均工資基數(shù)為9.71萬元來計(jì)算,省管國企負(fù)責(zé)人平均薪酬水平將下調(diào)31.5%。

不久前,黑龍江也公布了《黑龍江省深化省委管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見》。按照其內(nèi)容,省委管理并實(shí)行年薪制的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人,包括企業(yè)的董事長、黨委書記、總經(jīng)理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負(fù)責(zé)人。

廣東省國資委表示,改革后國企負(fù)責(zé)人與職工薪酬差降至6.5倍。據(jù)了解,在完成省直國資委直屬國企負(fù)責(zé)人薪酬改革后,市屬國資委負(fù)責(zé)人薪酬改革方案還在審批之中。按照新的薪酬體系,廣東省國企負(fù)責(zé)人將普遍降薪30%。

“本輪薪酬改革的主要人群是國有獨(dú)資和國有控股企業(yè)中,由國家委派的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬。”一位參與制定薪酬方案的地方負(fù)責(zé)人表示,薪酬改革方案將有望在2016年基本落實(shí),除了一些薪酬高的企業(yè)負(fù)責(zé)人將面臨降薪外,一些薪酬較低的企業(yè)負(fù)責(zé)人將漲薪。“國企負(fù)責(zé)人收入只漲不降的情況肯定不會有了。現(xiàn)在要與效益掛鉤。”上述人士表示。

除了各地方案陸續(xù)出臺外,一些國有企業(yè)也在積極制定并落實(shí)本企業(yè)的薪酬改革實(shí)施計(jì)劃。“包括國企一把手和整個(gè)班子都要降,降幅應(yīng)該在20%到30%。”一位地方國企人士透露,另外一些市屬的國企負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案也已經(jīng)基本完成,正在等待批復(fù)。

紅線 嚴(yán)控隱性收入

本輪薪酬改革方案還有一項(xiàng)重要內(nèi)容,就是對地方國企負(fù)責(zé)人經(jīng)營期責(zé)任追究和福利性待遇等劃定了“紅線”。

記者從多省市了解到,下一步薪酬改革方案實(shí)施中,對于經(jīng)營性虧損企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪會適當(dāng)下調(diào),任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的,根據(jù)省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任,追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵(lì)收入,已離職或退休的企業(yè)負(fù)責(zé)人亦不能免責(zé)。

另一方面,多地方案都明確省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在兼職企業(yè)(單位)領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬,不得在國家和省規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)規(guī)定,企業(yè)負(fù)責(zé)人存在違規(guī)自定薪酬、兼職取薪、享受超標(biāo)準(zhǔn)福利性待遇等行為的,按照規(guī)定給予紀(jì)律處分、組織處分和經(jīng)濟(jì)處分,并追回違法收入所得。

一直以來,作為央企薪酬最具爭議的灰色地帶,央企高管“看不見的收入”成為社會質(zhì)疑的焦點(diǎn)。“高管有很多不需要在公告中披露的隱性收入,同時(shí),很多高管薪酬與業(yè)績沒有掛鉤,即使公司出現(xiàn)大幅虧損和業(yè)績持續(xù)下滑,國企高管也并不需要承擔(dān)任何責(zé)任,反而還拿著高額的薪酬。還有一種情況也很普遍,有些高管在公告披露時(shí)看上去薪酬不高,但是他同時(shí)又在其他子公司、合資企業(yè)等擔(dān)任掛名董事長,還有很大一筆收入。”一位業(yè)內(nèi)專家坦言。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國企薪酬改革持續(xù)公開化和透明化,對于防止央企高管職務(wù)腐敗,保證國有資產(chǎn)保值增值、增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力都具有非常積極的意義,同時(shí)將促進(jìn)本輪國有企業(yè)混合所有制改革順利進(jìn)行。

配套 市場化選聘將提速

和降薪相配套的是,市場化選聘也正在提速。此次地方改革內(nèi)容中,包括上海、廣東、浙江、河北等在內(nèi)的多省市都明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內(nèi)的用人制度調(diào)整。這意味著,薪酬改革的重點(diǎn)并不是降薪,而是通過分級分類管理,在規(guī)范組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的同時(shí),更多的是要做增量,鼓勵(lì)逐步增加市場化選聘人員比例。

“目前我國人力資源價(jià)格不完善,特別是國有企業(yè)在考核、激勵(lì)體制等方面都存在僵化,缺乏完善的職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘制度和市場化薪酬制度,這也造成了很多企業(yè)出現(xiàn)高端人才流失,市場競爭力不足等問題。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

多位國企內(nèi)部人士表示,如何留住人才是下一步國企發(fā)展最為關(guān)鍵的問題,薪酬管理急需在機(jī)制體制和市場定價(jià)方面找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。一方面,緩解社會輿論關(guān)于薪酬方面的爭論,另一方面,也讓企業(yè)進(jìn)入“高薪—人才—高利潤”的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)和高度透明化的選人用人體制。

“高管薪酬應(yīng)該讓市場說了算,這就意味著去行政化也將提速,對于地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人而言,更加不能一邊當(dāng)官一邊管企業(yè)。”一位負(fù)責(zé)地方薪酬改革方案制定的專家表示。

“在薪酬和效益掛鉤的前提下,企業(yè)內(nèi)部也一定會進(jìn)行更加市場化的改革。特別是建立職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)制度后,市場化選聘會帶來包括崗位細(xì)分、貢獻(xiàn)細(xì)分、分配細(xì)分為內(nèi)容的薪酬體系的完善,從而推動企業(yè)內(nèi)部改革和管理提升,包括下一步員工整體收入的提高。”一位央企負(fù)責(zé)人表示。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,包括國資委在內(nèi)的相關(guān)部門正在積極醞釀?wù)?通過擴(kuò)大試點(diǎn)的方式,逐步增加國企高管的市場化選聘比例。這意味著央企、國企的“一把手”或更多地從市場中產(chǎn)生,同時(shí)國企高管薪酬將與其選聘方式掛鉤,即政府任命的由政府定價(jià),市場選拔的由市場定價(jià)。