四川省廣元市紀(jì)委近日查處一起疾控系統(tǒng)腐敗窩案,工作人員在疫苗采購和銷售過程中吃拿“回扣”,縣區(qū)疾控中心、基層接種站違規(guī)加價(jià)。截至目前,廣元市下轄六個(gè)縣區(qū)30余人涉案,總金額510余萬元,6人移送司法機(jī)關(guān)處理。

疫苗領(lǐng)域暴露出的回扣腐敗背后,潛伏著看不見的“權(quán)力尋租鏈條”。從近年來各地類似的窩案、串案中透視疫苗領(lǐng)域的腐敗問題,相關(guān)部門急需加強(qiáng)對(duì)采購權(quán)力的監(jiān)督與制衡。

疫苗采購與接種是疾控部門的主要職責(zé),手中握有對(duì)相關(guān)設(shè)備及疫苗的采購權(quán)。而一種疫苗往往有多個(gè)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商,采購選擇的余地給不法分子留下了權(quán)力尋租的空間。同時(shí),這一行業(yè)又因其獨(dú)立性與專業(yè)性,使外界監(jiān)督很難發(fā)力。

廣元腐敗窩案中,通過違規(guī)加價(jià)獲取的利潤,相當(dāng)部分被不法供應(yīng)商和疾控中心“蛀蟲”瓜分,其余以補(bǔ)助的形式解決了一些基層人員所謂的“組織費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)”等。在這樣一條尋租鏈條中,疾控系統(tǒng)與疫苗生產(chǎn)商、銷售商、基層醫(yī)院形成“利益共同體”,抬高醫(yī)療成本并最終轉(zhuǎn)嫁到公眾頭上,也威脅到公眾的身體健康。

疫苗使用群體大,覆蓋群體從嬰兒到成年人,關(guān)系億萬人的健康,需要不斷提升政府的監(jiān)管力度和能見度。隨著納入國家免疫規(guī)劃的疫苗種類不斷增多,地方疾控中心掌握的“采購權(quán)”不斷加大,疾控系統(tǒng)中具有行政權(quán)力的“一把手”在采購、人事財(cái)務(wù)方面的決定權(quán)也越來越大。因此,必須加強(qiáng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人員的監(jiān)督,讓蛀蟲無機(jī)可乘。

針對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域的專業(yè)性“壁壘”,應(yīng)進(jìn)一步完善疫苗采購機(jī)制并加強(qiáng)信息公開,讓涉醫(yī)各項(xiàng)公共事項(xiàng)在陽光下運(yùn)行。今年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》,提出“招采合一、量價(jià)掛鉤、雙信封制”的招投標(biāo)方式,有助于扼殺醫(yī)藥回扣現(xiàn)象。在疫苗領(lǐng)域,還需完善采購管理制度,對(duì)于每支疫苗從生產(chǎn)到使用的各個(gè)環(huán)節(jié),建立溯源、倒查機(jī)制,明確經(jīng)手人、責(zé)任人,以“無縫留痕”的監(jiān)督斬?cái)酀摲谝呙绫澈蟮摹皺?quán)力尋租鏈條”。（鄭昕　劉懷丕）