16日，國務院法制辦就《快遞條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，快遞公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬元。此外，快遞企業(yè)還應建立快件運單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷毀快件運單，確保用戶信息安全。（11月17日《京華時報》）

近日，根據(jù)國家郵政局的快遞服務滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，消費者對快遞業(yè)務申訴的主要問題是快件延誤、服務態(tài)度差、快件丟失及內(nèi)件短少，占快遞業(yè)務有效申訴量的85.4%?？梢?，快遞服務極不規(guī)范，亂象叢生，損害了消費者的合法權(quán)益。特別是，相關(guān)法律的滯后，為快遞行業(yè)出現(xiàn)包裹延誤、丟失、損毀、內(nèi)件短少及服務態(tài)度差等不良現(xiàn)象埋下了禍根。因此，立法規(guī)范快遞行業(yè)，其必要性無須贅言。

不可否認，既快又安全，是快遞行業(yè)的服務底線；從快遞條例意見稿中可以看出，相關(guān)規(guī)定也突出了這一服務底線。至于要“快”，是快遞的本性，沒必要在條例中重申。但快遞安全，至關(guān)重要，因而成為條例中的“關(guān)鍵詞”。如“拋扔踩踏包裹最高罰5萬”，是為了保障快遞貨件的安全；而“定期銷毀快件運單”，則是為了保護用戶個人信息安全；特別是，條例規(guī)定“因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而造成用戶合法權(quán)益受到損害的，企業(yè)應當承擔連帶責任”，既保證了快遞貨件的安全，又維護了消費者的利益。

不過，最高罰5萬的一紙文件就真能遏止拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的行為嗎？恐怕沒那么容易實現(xiàn)。要真正讓快遞業(yè)“快又安全”，除了加強監(jiān)督嚴格執(zhí)法以外，尤其需要快遞企業(yè)加強主體責任的建設，樹立比條例更高的企業(yè)規(guī)范和相關(guān)制度，培育從業(yè)人員形成安全、規(guī)范、高效對待快遞的組織文化。因此，對快遞企業(yè)承擔連帶責任的具體賠償標準，在條例中應該加以明確。

過去，按照《中華人民共和國郵政法》有關(guān)規(guī)定，“未保價的郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償額不超過所收取資費的三倍?！边@顯然是個沒考慮過用戶利益的單向保護條款，本次快遞條例應對相關(guān)法律條款進行修繕，取消一些為快遞企業(yè)免責的霸王條款，強化快遞行業(yè)的賠償責任，讓客戶承擔盡量少的風險。比如，不管郵件是否保價，快遞人員或快遞企業(yè)，均應按其價值進行全額賠償。

鑒于毒快遞、快遞爆炸事件頻發(fā)，快遞驗視制度，也應成為條例中的重要條款，以此促進快遞行業(yè)服務提檔升級，更好地推動網(wǎng)購和快遞產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。同時，郵政部門應加強對國內(nèi)快遞行業(yè)的監(jiān)督管理，對快遞企業(yè)實行經(jīng)營許可制度，提高準入門檻，讓快遞企業(yè)不敢懈怠任何消費者。再者，實行快遞實名制，在源頭上對快遞犯罪行為進行遏制，保證物品寄遞的安全性。特別是，強化安檢措施，利用技術(shù)手段驗貨，顯得十分迫切。