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摸清自然資源“家底”
——國家統(tǒng)計局有關(guān)負責人解讀《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》
新華社北京11月17日電題:摸清自然資源“家底”——國家統(tǒng)計局有關(guān)負責人解讀《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》
新華社記者王希
《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》日前印發(fā),對全面加強自然資源統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測基礎(chǔ)工作做出部署,提出逐步建立健全自然資源資產(chǎn)負債表編制制度。
國家統(tǒng)計局有關(guān)負責人表示,編制自然資源資產(chǎn)負債表是生態(tài)文明體制改革的一項重要基礎(chǔ)性制度建設(shè)。通過探索編制自然資源資產(chǎn)負債表,推動建立健全科學規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調(diào)查制度,努力摸清自然資源資產(chǎn)的“家底”及其變動情況,將為完善資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度提供信息基礎(chǔ),為推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展提供信息支撐、監(jiān)測預警和決策支持。
這位負責人表示,國家統(tǒng)計局通過深入調(diào)查研究,廣泛征求有關(guān)部門和專家的意見,并充分借鑒和吸收國際標準和國際先進經(jīng)驗,提出了《試點方案》。
《試點方案》明確,按照優(yōu)先核算具有重要生態(tài)功能的自然資源的考慮,試點地區(qū)主要是探索編制土地資源、林木資源、水資源實物量資產(chǎn)賬戶,有條件的試點地區(qū)還可以探索編制礦產(chǎn)資源實物量資產(chǎn)賬戶。
“根據(jù)試點經(jīng)驗,國家統(tǒng)計局將會同有關(guān)部門制定統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)負債表編制制度,并編制出我國自然資源資產(chǎn)負債表。”該負責人表示,國家統(tǒng)計局高度重視自然資源資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,將主要采取三方面的措施。
首先,科學設(shè)計自然資源資產(chǎn)負債表的編表制度。國家統(tǒng)計局立足于生態(tài)文明建設(shè)的需要和我國資源稟賦與統(tǒng)計監(jiān)測基礎(chǔ),按照聯(lián)合國等國際組織制定的綜合環(huán)境核算體系的國際標準,借鑒其他國家經(jīng)驗,形成比較科學的試點方案。通過在一些地區(qū)先行試點,及時總結(jié)經(jīng)驗,進一步完善自然資源資產(chǎn)負債表編制制度。
其次,充分利用自然資源主管部門的資料基礎(chǔ)。長期以來,自然資源的主管部門利用科學的調(diào)查方法和衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代科技手段,顯著提高了自然資源統(tǒng)計的監(jiān)測能力,搜集積累了大量高質(zhì)量的自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)為編制自然資源資產(chǎn)負債表提供了基礎(chǔ)資料保障。編制自然資源資產(chǎn)負債表不涉及自然資源的權(quán)屬關(guān)系和管理關(guān)系。
第三,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。國家統(tǒng)計局將會同國務院有關(guān)部門,通過現(xiàn)場核查、邏輯分析、數(shù)據(jù)校驗等方式,認真評估自然資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,對弄虛作假等違法違紀行為將依法嚴肅查處。按照自然資源核算的概念、分類標準、核算口徑、核算方法,科學評估和正確使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù),確保自然資源資產(chǎn)負債表的數(shù)據(jù)真實可靠。
據(jù)了解,《試點方案》提出,根據(jù)自然資源保護和管控現(xiàn)實需要,我國自然資源資產(chǎn)負債表的核算內(nèi)容主要包括土地資源、林木資源和水資源。其中,土地資源資產(chǎn)負債表主要包括耕地、林地、草地等土地存量利用情況及其變化,耕地和草地質(zhì)量等級分布及其變化;林木資源資產(chǎn)負債表包括天然林、人工林、其他林木的蓄積量和單位面積蓄積量;水資源資產(chǎn)負債表包括地表水、地下水資源情況,水資源質(zhì)量等級分布及其變化。(完)
編輯:鞏盼東
關(guān)鍵詞:摸清自然資源家底 編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案