專家表示，在引導(dǎo)消費增長方面，供給端改革的思路確立，將不再像過去那樣強調(diào)在需求端的消費刺激政策，而是將更加注重新消費模式的供給以及消費環(huán)境的改善。下一步，智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等將重點培育。其中包括進一步降低流通成本、促進服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展等在內(nèi)的內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革加速推進，將成為消費新政的主要著力點。

　　企穩(wěn) 多省前三季消費增長提速

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，第三季度，重慶、河南、福建三省消費增速并列全國首位，增速均為12.3%。湖北、安徽兩省消費增速排在其后，為12.1%。截至三季度，社會消費品零售總額呈兩位數(shù)增長的有15個省市自治區(qū)。

　　從國家統(tǒng)計局公布的消費數(shù)據(jù)來看，10月份，社會消費品零售總額同比名義增長11.0%，增速比上月提高0.1個百分點，穩(wěn)中有升。

　　清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心(CCWE)主任李稻葵指出，社會消費品零售總額同比增速已經(jīng)觸底，第三季度以來已經(jīng)緩慢進入上升通道。

　　此外，進入新常態(tài)之后的中國經(jīng)濟，消費結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整和優(yōu)化。李稻葵指出，一是消費占GDP的比重持續(xù)上升，據(jù)CCWE測算，目前我國居民消費占GDP的比重已經(jīng)上升到45%左右。二是受“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛發(fā)展帶動，網(wǎng)上消費額高速增長，占零售總額的比重不斷提升，未來該比重還會進一步上升。三是鄉(xiāng)村零售的增速已經(jīng)連續(xù)多月高于城鎮(zhèn)零售的增速，與此相對應(yīng)的是，農(nóng)村居民人均純收入增速近年來持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民可支配收入增速，說明城鄉(xiāng)收入分配在持續(xù)改善，城鄉(xiāng)收入差距和消費水平差距在縮小。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才指出，信息消費、養(yǎng)老消費、文化消費、健康消費、體育消費等新的消費熱點在逐步形成，一定程度上彌補了住房、汽車等傳統(tǒng)消費。此外，餐飲業(yè)消費有所恢復(fù)，上漲的情況比較好，這也是今年消費的一個新變化。

　　不過，“在整體經(jīng)濟低迷的背景下，預(yù)計收入難以實現(xiàn)大幅增加，消費增速也很難實現(xiàn)大幅上升。”北京大學經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長蘇劍對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　確立 以供給端改革促消費

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確提出“消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大”這一“十三五”發(fā)展目標，并指出，發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，著力擴大居民消費，引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務(wù)消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級。促進流通信息化、標準化、集約化。

　　11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，創(chuàng)新消費品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，能夠釋放內(nèi)需潛力，推動工業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。會議確定，通過破除體制機制障礙、優(yōu)化消費環(huán)境、加大金融支持和暢通商品進口等方面推進。

　　其中，“以改革創(chuàng)新破除制約消費擴大的體制機制障礙”位列首位，會議提出，加快教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位分類改革，該轉(zhuǎn)企的盡快轉(zhuǎn)企，全面放寬民間資本的市場準入，分領(lǐng)域逐步減少、放寬、放開對外資的限制，支持新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品和生活服務(wù)等有效供給。以加快戶籍制度改革帶動住房、家電等消費。

　　國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林近日表示，隨著居民收入提高、消費結(jié)構(gòu)升級，越來越多的新消費在涌現(xiàn)，但國內(nèi)的供給能力適應(yīng)不了居民消費結(jié)構(gòu)升級的需要，不能滿足對優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)的需要，越來越多的中國升級性消費需求在外溢。這完全是供給端的問題。所以要努力創(chuàng)造新供給，這種新供給不僅是從無到有，還有一個從低質(zhì)到優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

　　中國建設(shè)銀行首席經(jīng)濟學家黃志凌表示，無論是消費水平和消費能力，還是消費欲望，我國都不存在消費需求約束。而供給結(jié)構(gòu)升級緩慢、創(chuàng)新能力不足等問題抑制居民現(xiàn)實消費需求的問題日益突出。有效供給能力不足的結(jié)果是，本來旺盛的現(xiàn)實消費，要么“儲幣待購”，要么通過境外購買來滿足，產(chǎn)生“需求外溢”。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2014年，我國在境外包括購物、交通、旅游等消費在5000億美元左右，占到整個社會消費總額的10%以上。

　　此外，供給方式有待進一步改善優(yōu)化、供需信息不對稱導(dǎo)致潛在消費需求難以轉(zhuǎn)換為有效需求。公共產(chǎn)品與服務(wù)供給不足也制約了消費需求增長，例如水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致農(nóng)村家電、汽車、網(wǎng)絡(luò)信息等相關(guān)消費需求未能完全釋放。

　　在方正證券高級研究員楊為敩看來，我國目前的消費主體是80后，這代人更加重視個性化消費以及商品的品牌影響力和附加值。而目前在國內(nèi)的消費品市場上，商品供給明顯跟不上日新月異的消費理念，這也是為何利率及商品價格下降對短期經(jīng)濟及消費市場刺激不大的重要原因。供給政策是恢復(fù)短期經(jīng)濟彈性乃至釋放潛在增長率的更優(yōu)方式。

　　著力 降流通成本引領(lǐng)消費新政

　　11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議還提出，建立全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺；加大財稅、金融等政策支持，發(fā)展消費信貸，將消費金融公司試點推廣至全國；擴大群眾歡迎的日用消費品等進口，增設(shè)口岸進境免稅店等。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從商務(wù)部等相關(guān)部門獲悉，下一步，將按照《建議》中部署的內(nèi)容，重點培育智能消費、綠色消費、健康消費和安全消費等。其中，包括進一步降低流通成本、促進服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展等在內(nèi)的內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革加速推進，將成為引導(dǎo)消費的主要著力點。

　　商務(wù)部部長高虎城日前表示，目前，我國社會物流成本明顯高于發(fā)達國家平均水平，成本高、效率低的問題依然突出。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是加快推進流通現(xiàn)代化進程，具體包括提高流通信息化水平，加強流通標準化建設(shè)，促進流通集約化發(fā)展等。

　　各地也在醞釀儲備引導(dǎo)新消費發(fā)展的相關(guān)舉措。四川省商務(wù)廳副廳長李維民表示，四川省今年將促消費列為經(jīng)濟工作首位，在擴大消費滿足市場消費需求方面，主要舉措包括不斷調(diào)整流通的組織形態(tài)和經(jīng)營業(yè)態(tài)；做大做強一批流通骨干企業(yè)；完善城鄉(xiāng)流通體系；鼓勵電子商務(wù)方式促進零售創(chuàng)新，培育有本土特色的電商平臺等。上海則正在論證打造世界級消費城市。

　　目前，包括上海、南京等地在內(nèi)的試點城市的內(nèi)貿(mào)流通體制改革綜合試點方案已經(jīng)基本成型，內(nèi)貿(mào)流通改革已經(jīng)在緊鑼密鼓展開。