中共中央8月21日在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士意見建議。中共中央總書記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李克強(qiáng)、俞正聲、張高麗出席座談會(huì)。九三學(xué)社中央主席韓啟德在會(huì)上建言。

　　韓啟德說，“十三五”規(guī)劃是落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要抓手，九三學(xué)社贊同中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），認(rèn)為“十三五”應(yīng)更加關(guān)注基礎(chǔ)性、全局性重大戰(zhàn)略問題，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，確保經(jīng)濟(jì)安全。韓啟德提出3點(diǎn)建議。一是調(diào)整糧食安全策略。摸清糧食底數(shù)，厘清一些重大問題。統(tǒng)籌布局糧食生產(chǎn)，劃定永久性基本糧田特別是口糧田，實(shí)行更嚴(yán)格的法律保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大糧食規(guī)模生產(chǎn)主體扶持力度，重點(diǎn)支持糧食綠色生產(chǎn)；非基本糧田耕地“跟著市場走”，宜飼則飼、宜特則特、宜經(jīng)則經(jīng)，但嚴(yán)格禁止“非農(nóng)化”；因地制宜實(shí)施凈土工程，加大退耕還林還草力度，挖掘非糧產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧潛能；落實(shí)“以水定產(chǎn)”，控制北方缺水地區(qū)擴(kuò)大糧食特別是水稻種植，鼓勵(lì)南方逐步恢復(fù)擴(kuò)大主糧種植并提高復(fù)種指數(shù)；加快肥、藥、膜限量限質(zhì)使用的立法工作。通過多邊和雙邊機(jī)制構(gòu)建多元穩(wěn)定糧食進(jìn)口渠道，掌握糧食貿(mào)易定價(jià)權(quán)；完善農(nóng)業(yè)國際合作機(jī)制、海外投資保險(xiǎn)制度和金融支持政策，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)企業(yè)“走出去”。調(diào)整糧食儲(chǔ)備和流通政策，多措并舉促節(jié)糧。二是促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。完善建筑業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，摸清現(xiàn)有建筑總量底數(shù)；通過開征房地產(chǎn)稅以及激活租賃市場，盤活存量；科學(xué)制定總量目標(biāo)，逐步控制增量。實(shí)施建筑能源“開源節(jié)流”戰(zhàn)略。增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性和法律約束性，打造“百年建筑”；建立科學(xué)合理的保障房準(zhǔn)入、分配和退出機(jī)制，使公共財(cái)政資金用得其所；借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)“民宿”改造經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、改造農(nóng)村空置住房，滿足旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)生消費(fèi)需求，提早應(yīng)對(duì)“逆城市化”；明確房地產(chǎn)稅立法時(shí)間表，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步穩(wěn)定后依法執(zhí)行。三是完善規(guī)劃體系。牢固樹立“規(guī)劃是法，執(zhí)法必嚴(yán)”法治理念。充分發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)性作用;加快解決法律缺位、滯后、“不兼容”問題;避免競相跟風(fēng)傾向。

　　民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、臺(tái)盟中央主席林文漪、全國工商聯(lián)主席王欽敏、無黨派人士代表林毅夫也在座談會(huì)上先后發(fā)言。他們贊同中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議的考慮，并就引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、合理確定發(fā)展目標(biāo)、穩(wěn)定增長預(yù)期、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做好“三農(nóng)”工作和扶貧工作、健全糧食安全策略、促進(jìn)中西部地區(qū)擴(kuò)大開放、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)政府治理改革、加強(qiáng)教育綜合改革、加大專業(yè)化人才培養(yǎng)力度、重視人口老齡化問題、推動(dòng)健康中國建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域綜合治理、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等方面提出意見和建議。

　　在認(rèn)真聽取了大家的發(fā)言后，習(xí)近平作了重要講話。他表示，大家提出了許多很好的意見和建議，對(duì)起草好文件很有幫助，我們將認(rèn)真研究吸收。

　　習(xí)近平介紹了建議稿起草過程，強(qiáng)調(diào)在建議稿起草過程中著力把握了以下原則。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)倒推，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。二是堅(jiān)持立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃。三是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，既著眼于全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)外開放、國防建設(shè)和黨的建設(shè)，又突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域。四是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評(píng)估。規(guī)劃建議要突出前瞻性和指導(dǎo)性，準(zhǔn)確把握我國基本國情和發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)判未來5年乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢和變量，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢、引領(lǐng)發(fā)展方向。習(xí)近平指出，“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展理念。建議稿分析了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢和任務(wù)，提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要直接奔著當(dāng)下的問題去，體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。習(xí)近平希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極引導(dǎo)各自成員和所聯(lián)系群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的形勢判斷和決策部署上來，心往一處想，力往一處使，注重聽取各自成員和所聯(lián)系群眾的意見，注重反映社會(huì)各有關(guān)方面的訴求，幫助中共中央更全面地了解社會(huì)各界意見和建議。

　　馬凱、王滬寧、劉延?xùn)|、許其亮、孫春蘭、李建國、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書、杜青林、楊晶、楊潔篪、王勇、周小川，中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席座談會(huì)。九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻也出席了座談會(huì)。