原標(biāo)題：衛(wèi)計委計生指導(dǎo)司：現(xiàn)在懷“二孩”不算搶生

　　生育登記服務(wù)制度將實行 獨生子女父母要“二孩”不再享優(yōu)待 衛(wèi)計委計生指導(dǎo)司——現(xiàn)在懷“二孩”不算搶生

　　據(jù)國家衛(wèi)計委消息，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安就實施全面二孩政策答記者問。王培安表示，實行全面二孩政策后，預(yù)計2030年我國總?cè)丝跒?4.5億人。

　　到2015年9月底，全國有176萬對單獨夫妻提出再生育申請，再生育申請數(shù)量平穩(wěn)增加。在育齡婦女持續(xù)減少的情況下，2014年出生人口比上一年度增加了47萬，二孩出生人數(shù)明顯增加。單獨二孩政策實施以后，生育水平變動符合預(yù)期。

　　當(dāng)前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好全面二孩政策，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計劃地安排生育，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)家庭幸福和人口均衡發(fā)展。

　　國家衛(wèi)計委將實行生育登記服務(wù)制度

　　王培安介紹，實施全面二孩政策后，衛(wèi)計委將進(jìn)一步改革完善計劃生育服務(wù)管理，取消二孩審批，實行生育登記服務(wù)制度，準(zhǔn)確掌握生育信息，重點加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo)，落實免費(fèi)的衛(wèi)生計生服務(wù)項目。

　　生育第二個孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。具體登記辦法由各省(區(qū)、市)制訂。符合規(guī)定條件要求再生育的，仍需要按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。衛(wèi)生計生部門將進(jìn)一步簡化程序，做好服務(wù)，方便群眾。

　　據(jù)測算，符合全面二孩政策條件的婦女約60%在35歲以上。政策實施后，高齡孕產(chǎn)婦會明顯增加，發(fā)生孕產(chǎn)期并發(fā)癥的風(fēng)險增大。對于保障高齡孕產(chǎn)婦的母嬰安全方面，王培安說，將采取一切措施，確保母嬰健康安全。

　　一要增加婦幼保健服務(wù)能力供給，加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)；二要做好分級診療，引導(dǎo)群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；三要加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)，增強(qiáng)孕產(chǎn)婦自我保健能力；四要完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會診網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，確保急救通道暢通。

　　目前符合全面二孩條件的夫婦約9000萬對

　　王培安說，根據(jù)黨的十八屆五中全會的決策部署，需要修訂《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)，依法組織實施。

　　現(xiàn)階段，全國符合全面二孩政策條件的夫婦約有9000萬對。實施全面二孩政策，今后幾年出生人口總量會有一定程度的增長，最高年份的出生人口預(yù)計超過2000萬人，這是政策調(diào)整的預(yù)期效應(yīng)。

　　王培安表示，實施全面二孩政策，短期可以直接拉動對婦幼健康、嬰幼用品、托幼服務(wù)、教育等領(lǐng)域的消費(fèi)。長期看，到2050年，15-59歲勞動年齡人口將增加3000萬左右，有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

　　國家衛(wèi)計委：現(xiàn)在就懷孕不影響孩子符合政策

　　法晚記者了解到，昨晚，央視“新聞1+1”連線采訪了國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊，他表示，下一步要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規(guī)和 地方條例也要相應(yīng)的修訂完善。應(yīng)當(dāng)說，新修訂的《人口與計劃生育法》頒布實行之時，也就是“全面二孩”正式實施之日，在此之后，所有新出生的二孩都應(yīng)當(dāng)是 符合政策的，因為現(xiàn)在有關(guān)工作進(jìn)行都很快，“我覺得性子急的，現(xiàn)在就開始懷孕也不影響孩子符合政策。”

　　明年兩會如果通過相關(guān)修訂，那是否意味著在兩會前幾個月懷孕都可以？對此楊文莊給予肯定答復(fù)。對于湖南衛(wèi)計委即日起生二孩不處罰的表態(tài)，楊文莊認(rèn)為，還是應(yīng)當(dāng)經(jīng)過地方人大常委會對這個問題有一個明確的、更準(zhǔn)確的答復(fù)比較妥當(dāng)。

　　已領(lǐng)《獨生證》再生育將不再享優(yōu)惠待遇

　　王培安表示，實施全面二孩政策后對自愿生育一個孩子的夫妻，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵費(fèi)等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。

　　之前已經(jīng)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》中，不再生育的，繼續(xù)按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限，享受各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策；要求再生育的，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

　　特別需要指出的是，各地要積極采取措施，加大對有特殊困難的計劃生育家庭的幫扶力度，切實解決他們在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉方面的困難和問題。

　　盤點

　　“單獨二孩” 21省份2014年3月落地

　　2014年1月17日，浙江人大官方網(wǎng)站公布《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉第十九條的決定》(簡稱《決定》)，宣布1月16日起正式施行“單獨二孩”政策。

　　浙江成為全國首個正式實施“單獨二孩”政策的省份。同月，江西、安徽兩省份也宣布正式實施。

　　《法制晚報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截止到2014年3月31日，全國至少有21個省份開始正式實施“單獨二孩”政策，包括天津、北京、廣西、上海、陜西、四川、青海、重慶、甘肅、湖北、廣東、江蘇、湖南、吉林、云南等省份。

　　如果各地“全面二孩”政策的推進(jìn)速度與“單獨二孩”一致，那2016年4月大多數(shù)省份的居民都可以開始生二孩了。

　　北京落點 修訂“計生條例”

　　法制晚報訊 (記者 李潔 陳斯)市衛(wèi)計委昨天向法晚(微信公號ID:fzwb_52165216)記者表示，將按照國家衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一部署做好“全面二孩”政策的科學(xué)測算。同時，修訂《北京市人口與計劃生育條例》及配套規(guī)章，做好政策的銜接。

　　同時，政策落地后，將進(jìn)一步改革完善計劃生育服務(wù)管理，簡化程序，方便群眾；加強(qiáng)生殖健康、婦幼健康、托兒所、幼兒園等公共服務(wù)的供給；并對特殊困難計劃生育家庭加大幫扶力度。

　　市衛(wèi)計委預(yù)測，實施全面二孩政策，高齡產(chǎn)婦會明顯增加。為此，北京市將不斷提高助產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健管理，減少和控制妊娠并發(fā)癥的發(fā)生，促進(jìn)自然分娩。此外，本市將進(jìn)一步提高床位周轉(zhuǎn)率，滿足群眾分娩需求，確保母嬰健康安全；做好分級診療，引導(dǎo)群眾合理選擇助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診。本版文/記者(除署名外)李文姬 張瑩