新華社鄭州１０月２７日電（記者馮大鵬）２０１４年以來(lái)，河南對(duì)準(zhǔn)連片特困地區(qū)“三山一灘”重點(diǎn)扶貧區(qū)域、對(duì)貧困戶和扶貧企業(yè)建檔立卡，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、小額信貸助推，“精準(zhǔn)滴灌”。

　　如果沒有直接瞄準(zhǔn)貧困戶的“惠民小貸”，河南省周口市沈丘縣農(nóng)民周三超怎么也不敢相信自己養(yǎng)牛的規(guī)模能從一兩頭迅速擴(kuò)大到十多頭。

　　改革開放前，老周為生產(chǎn)隊(duì)侍弄牲口，村里人送了他“牛倌”這個(gè)雅號(hào)。后來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再依靠畜力，“牛倌”雖然熱衷養(yǎng)牛，但只是斷斷續(xù)續(xù)喂養(yǎng)，規(guī)模也很小。由于家里地少，老周又沒有其他手藝，一家５口的日子過得緊巴巴的。

　　“如今能養(yǎng)這么多牛，全靠銀行貸款扶持。”在付井鎮(zhèn)郭崗村，５０多歲的周三超邊給牛喂草料邊說(shuō)，２０１４年養(yǎng)殖的１０頭西門塔爾肉牛共讓他凈賺１０萬(wàn)元。

　　天有不測(cè)風(fēng)云，２０１５年牛肺病流行，老周的牛未能躲過這一劫，２０１４年的利潤(rùn)全賠了回去，妻兒打起了退堂鼓。在咨詢銀行后，老周得知只要還未脫貧就可以繼續(xù)申請(qǐng)“惠民小貸”，很快他拿到８萬(wàn)元貸款，年利率僅為３．６％。看到金融機(jī)構(gòu)這么支持她家的養(yǎng)牛事業(yè)，周大嫂也不再反對(duì)，全家決心一起靠養(yǎng)牛拔掉窮根子。

　　老周申請(qǐng)的“惠民小貸”全稱是“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”，２０１４年由郵政儲(chǔ)蓄銀行周口分行在沈丘縣率先試點(diǎn)推出。該產(chǎn)品由政府設(shè)立專項(xiàng)基金擔(dān)保，對(duì)接扶貧貼息貸款的到戶貸款，主要面向有發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目的貧困戶發(fā)放，公務(wù)員、個(gè)體工商戶或村干部均可提供擔(dān)保。

　　數(shù)據(jù)顯示，自２０１４年４月至２０１５年９月，郵政儲(chǔ)蓄銀行周口分行已累計(jì)發(fā)放此項(xiàng)貸款１３５８７萬(wàn)元，為２２９１家貧困戶脫貧致富提供了支撐。

　　周三超只是受益于惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款的一個(gè)縮影。２０１４年１１月，人民銀行鄭州中心支行下發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣“惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款”的通知》，將周口市金融扶貧的典型做法推廣至全省。

　　１０月１９日，河南省蘭考縣副縣長(zhǎng)楊志海一行來(lái)到蘭考縣孟寨鄉(xiāng)調(diào)研，剛一下車就被蘭考縣坤盛農(nóng)牧專業(yè)合作社理事長(zhǎng)蔡擁軍握著雙手緊緊不放。

　　“你認(rèn)識(shí)我嗎？”“我怎么不認(rèn)識(shí)你楊縣長(zhǎng)啊，這是你給我們帶來(lái)的財(cái)富，如果不是你楊縣長(zhǎng)怎么有我蔡某人的今天！”蔡擁軍說(shuō)。

　　坤盛牧業(yè)主要經(jīng)營(yíng)羊的飼養(yǎng)、繁殖及銷售，但因?yàn)橘Y金有限，生產(chǎn)規(guī)模受到限制。讓蔡擁軍迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)的是，蘭考縣率先在河南引入政府增信機(jī)制，創(chuàng)新推出政府主導(dǎo)、銀行支持、企業(yè)帶動(dòng)的“三位一體”金融扶貧模式。

　　通過簽訂《蘭考縣政銀扶貧富民工程合作協(xié)議》，政府拿出１０００萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，農(nóng)業(yè)銀行按照１０倍配套貸款，支持企業(yè)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，政府給予企業(yè)貸款貼息，所支持的企業(yè)優(yōu)先安排困難勞動(dòng)力就業(yè)，并倡導(dǎo)其無(wú)償捐贈(zèng)扶貧基金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

　　通過“三位一體”金融扶貧模式，坤盛牧業(yè)在蘭考縣農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)金融扶貧貸款８０萬(wàn)元后，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸納了周邊４０多個(gè)貧困農(nóng)民就業(yè)。

　　“在這里工作，活兒不累，離家又近，一個(gè)月能有２０００多元收入，我很滿足。”養(yǎng)殖場(chǎng)工人任國(guó)廷笑得合不攏嘴，之前他要遠(yuǎn)赴外地去建筑工地干重活，如今在家門口就能輕松脫貧。

　　像任國(guó)廷一樣受益的還有蘭考縣堌陽(yáng)鎮(zhèn)民族樂器生產(chǎn)基地的工人。

　　“當(dāng)年焦書記用來(lái)防風(fēng)固沙的泡桐，現(xiàn)在成了我們農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的法寶。”人稱“板爺”的堌陽(yáng)鎮(zhèn)樂器行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)湯二法說(shuō)。依托樂器行業(yè)協(xié)會(huì)，蘭考縣金融機(jī)構(gòu)不僅助推規(guī)模化樂器企業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)了堌陽(yáng)鎮(zhèn)９７家樂器家庭式手工作坊轉(zhuǎn)化為初具規(guī)模的生產(chǎn)加工企業(yè)，安置就業(yè)１５００余人，帶動(dòng)周邊３００多個(gè)貧困戶增收。

　　“金融扶貧不是財(cái)政扶貧，更不是慈善，要考慮其可持續(xù)性。抓住金融承載主體的企業(yè)，變以往的輸血式扶貧為造血式扶貧，會(huì)調(diào)動(dòng)更多的資金和力量。”楊志海道出了自己的金融扶貧體會(huì)。（完）