中新社北京10月27日電 (記者 周銳)中共十八屆五中全會(huì)26日在京開(kāi)幕。此次會(huì)議所審議的“十三五”規(guī)劃建議，將在未來(lái)五年指導(dǎo)中國(guó)向全面建成小康社會(huì)做最后沖刺。

　　中新社記者摘取近期媒體上的五個(gè)“頭條”，中國(guó)發(fā)展所面臨的“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”的景象在這些新聞中得到不同的詮釋，而把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)正是開(kāi)好此次五中全會(huì)的兩大關(guān)鍵詞。

　　“6.9%”——全面小康與增速換擋

　　2015年三季度，中國(guó)GDP同比增6.9%。

　　在平均目標(biāo)設(shè)定為7%的“十二五”，這是中國(guó)GDP增速首度回落至7%以下。增速向下?lián)Q擋的現(xiàn)實(shí)要求“十三五”規(guī)劃著重做發(fā)展文章，挖掘潛力、培育動(dòng)力、厚植優(yōu)勢(shì)、拓展空間，最終實(shí)現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標(biāo)。

　　除了總量任務(wù)，全面小康還有結(jié)構(gòu)性要求，中共中央總書記習(xí)近平就曾強(qiáng)調(diào)，全面小康不能少了農(nóng)村。

　　這意味著拿出超常舉措進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趕上工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的步伐也將是“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容。

　　區(qū)域發(fā)展不均衡硬幣的另一面是中國(guó)經(jīng)濟(jì)具備廣袤的戰(zhàn)略腹地。“東方不亮西方亮”的特點(diǎn)增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，而京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略，料將在未來(lái)五年唱主角。

　　“印尼高鐵”——產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　中國(guó)擊敗日本，將與印尼合建總長(zhǎng)150公里的高鐵。

　　三季度，中國(guó)出口增速回落幅度擴(kuò)大至5.7%。外貿(mào)寒意與高鐵熱度的對(duì)比，顯示出中國(guó)制造靠低成本的物質(zhì)資源消耗打拼天下的時(shí)代在“十三五”將宣告終結(jié)。

　　未來(lái)五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的大小，將取決于其能否通過(guò)改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、并積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　而上述過(guò)程一個(gè)重要的前提，就是中國(guó)需要在科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和管理等領(lǐng)域全面推進(jìn)創(chuàng)新。

　　“推薦項(xiàng)目”——發(fā)展?jié)摿εc深化改革

　　七省官員抱團(tuán)向800民企推銷總投資近萬(wàn)億人民幣的287個(gè)PPP項(xiàng)目。

　　近萬(wàn)億項(xiàng)目的集體推出，說(shuō)明尚未走完的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程以及區(qū)域發(fā)展的不均衡等挑戰(zhàn)，也同時(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。

　　這些投資潛力的激發(fā)需要大筆資金的支撐，在提高投資效率、避免地方債務(wù)擴(kuò)張的要求下，政府和社會(huì)資本合作成為解決資金的改革事項(xiàng)。

　　官方日前披露價(jià)格改革路線圖，并宣布2018年起全國(guó)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。這些改革將大幅削減行業(yè)準(zhǔn)入和企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中遭遇的行政管制，從而增加企業(yè)投資信心。

　　和投資一樣，目前各領(lǐng)域的深層次矛盾也都有待改革來(lái)解決。多位專家告訴中新社記者，“十三五”規(guī)劃總體上一定是改革為導(dǎo)向的發(fā)展規(guī)劃。

　　“旅游買買買”——消費(fèi)潛力與社會(huì)保障

　　國(guó)慶長(zhǎng)假中國(guó)游客日本消費(fèi)400億元人民幣。

　　在經(jīng)濟(jì)增速回落的當(dāng)下，消費(fèi)是最亮眼的指標(biāo)之一。尤其是國(guó)慶長(zhǎng)假期間中國(guó)游客在國(guó)內(nèi)外的“買買買”，更是讓人們看到中國(guó)消費(fèi)的潛力。

　　要將消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)動(dòng)力，中國(guó)至少需要應(yīng)對(duì)三方面的挑戰(zhàn)。“能消費(fèi)”前提是民眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，“愿消費(fèi)”對(duì)應(yīng)的是產(chǎn)品升級(jí)和服務(wù)創(chuàng)新，“敢消費(fèi)”則取決于教育、收入等民生問(wèn)題解決的情況。

　　由此不難推測(cè)，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展將成為十三五規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等事項(xiàng)在其中都將有所體現(xiàn)。

　　“缺會(huì)者名單”——從嚴(yán)治黨與人事布局

　　“這些人將無(wú)法參加五中全會(huì)”。

　　此次五中全會(huì)將對(duì)令計(jì)劃、陳川平、王敏、朱明國(guó)、楊衛(wèi)澤、仇和等人開(kāi)除黨籍的處理予以追認(rèn)。媒體也開(kāi)始梳理落馬高官名單。

　　名單的長(zhǎng)度顯示出中國(guó)反腐的力度，但打虎拍蠅，對(duì)于事關(guān)“十三五”規(guī)劃具體執(zhí)行者的“人事棋譜”質(zhì)量提升也有重要意義。

　　日前披露的中央第三輪巡視將覆蓋央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)，金融反腐將成為中共全面從嚴(yán)治黨的又一個(gè)新看點(diǎn)。

　　值得注意的是，十八大后，中共為干部選拔任用頻立新規(guī)，“退庸進(jìn)賢”的態(tài)度也將通過(guò)本次會(huì)議貫穿整個(gè)“十三五”。