開(kāi)欄的話

　　即將過(guò)去的“十二五”，科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、簡(jiǎn)政放權(quán)……不同的詞匯代表著國(guó)家發(fā)展、改革的新變化；人民生活水平有新提高，生活質(zhì)量有新改善，更多人的“幸福感”正由期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　對(duì)每一個(gè)政協(xié)委員來(lái)說(shuō)，回首“十二五”，不僅是感受、分享國(guó)家改革發(fā)展的紅利，那些為規(guī)劃的制定實(shí)施的執(zhí)著、奮斗，永遠(yuǎn)鐫刻在共和國(guó)的歷史上。從今天起，本報(bào)推出《我看“十二五”》欄目，通過(guò)“十二五”期間政協(xié)委員、普通人的身邊故事，從一些側(cè)面折射、展現(xiàn)、記錄中國(guó)的發(fā)展。敬請(qǐng)關(guān)注。如果讀者有這樣的類(lèi)似故事，可以提供給我們，也可以拿起筆來(lái)，共同書(shū)寫(xiě)我們時(shí)代的進(jìn)步、生活的變遷。

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　　原標(biāo)題：“十二五”：車(chē)改落地的五年

　　掐指一算，“十二五”的五年正好是車(chē)改從再次提出到基本落地的五年。1993年，中國(guó)出現(xiàn)東莞沙田鎮(zhèn)車(chē)改，1998年有大慶車(chē)改與中央機(jī)關(guān)車(chē)改，本世紀(jì)以來(lái)又有杭州、溫州車(chē)改等。筆者于2003年5月23日從中南財(cái)大到湖北省統(tǒng)計(jì)局任副局長(zhǎng)，第一天就自主推行“葉氏車(chē)改”———自購(gòu)私車(chē)，一月補(bǔ)貼500，出武漢市實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。所有以上這些都是局部的，而且是斷斷續(xù)續(xù)的。真正的全國(guó)車(chē)改是從“十二五”開(kāi)始的。

　　從2004年起，筆者在全國(guó)人大會(huì)議上呼吁車(chē)改，在“十二五”產(chǎn)生了效果。因此，關(guān)于車(chē)改，筆者有5個(gè)終身難忘的時(shí)刻。

　　一是2011年3月5日上午，溫家寶同志作政府工作報(bào)告，其中第一次提到“積極推進(jìn)公車(chē)改革”。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)的記者通過(guò)短信告訴我有車(chē)改的內(nèi)容時(shí)，我無(wú)比的激動(dòng)，含著熱淚唱完國(guó)歌。我的呼吁終于有了結(jié)果。總理的政府工作報(bào)告只是放在代表、委員與記者的席位上。記者為了搶到好新聞，他們只有一個(gè)辦法：凌晨排隊(duì)，人民大會(huì)堂一開(kāi)門(mén)就沖進(jìn)去，搶先閱讀工作報(bào)告，他們才會(huì)在我剛進(jìn)大會(huì)堂不久就給我發(fā)短信。感謝十年來(lái)記者對(duì)我的支持，特別是對(duì)車(chē)改的大量采訪。

　　二是2012年3月5日的政府工作報(bào)告中再次提到“進(jìn)一步深化公車(chē)改革”。來(lái)采訪的記者特別多，都在猜測(cè)如何“深化”。

　　三是2013年11月25日提出車(chē)改方案。2013年11月15日的十八屆三中全會(huì)決議中只提到嚴(yán)格執(zhí)行公車(chē)配備制度，看不出來(lái)改不改，也因此而郁悶。但是，十天之后好消息終于傳來(lái)。11月25日公布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》提出了完整的車(chē)改方案：“取消一般公務(wù)用車(chē)”、“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”、實(shí)行“公務(wù)出行的社會(huì)化、市場(chǎng)化”。其中，“適度”、“公務(wù)”二詞決定了車(chē)補(bǔ)不會(huì)像已經(jīng)車(chē)改地區(qū)的車(chē)補(bǔ)那么高，比如，在溫州，處級(jí)干部的車(chē)補(bǔ)一月最高達(dá)到3100元。

　　四是2014年3月5日，李克強(qiáng)同志在政府工作報(bào)告中提出，“盡快啟動(dòng)公車(chē)改革”。

　　五是2014年7月15日，我終于比一般人提前一天見(jiàn)到了中央機(jī)關(guān)“5813”（科級(jí)一月500元，處級(jí)800元，局級(jí)1300元）的車(chē)補(bǔ)數(shù)據(jù)。地方一般不超過(guò)130%，少數(shù)民族及邊遠(yuǎn)地區(qū)不超過(guò)150%。正式對(duì)外宣布是在16日的下午3點(diǎn)的中央電視臺(tái)。

　　到2014年12月，中央機(jī)關(guān)車(chē)改已經(jīng)全面完成，步入正軌。從2015年7月1日開(kāi)始，作為地方車(chē)改的東西部?jī)蓚€(gè)試點(diǎn)省份，廣東、陜西率先進(jìn)行車(chē)改，效果良好，廳長(zhǎng)拼車(chē)也司空見(jiàn)慣，很多公務(wù)員能夠熟練使用打車(chē)軟件。排在第三的省份居然是湖北。7月24日，一個(gè)星期五的下午，湖北召開(kāi)了聲勢(shì)浩大的公車(chē)改革電視電話會(huì)議。隨后又有安徽、貴州、河北、云南等省進(jìn)行車(chē)改。除了黨政機(jī)關(guān)車(chē)改之外，今年將會(huì)啟動(dòng)國(guó)有企事業(yè)單位、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的車(chē)改試點(diǎn)，明年車(chē)改的重點(diǎn)是國(guó)有企事業(yè)單位，其實(shí)他們已經(jīng)躍躍欲試了。明年還會(huì)有各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的車(chē)改收尾工作。比如，云南就表態(tài)：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車(chē)改要延期到明年。因此，過(guò)了“十二五”，車(chē)改可以說(shuō)是大頭朝下了。

　　筆者呼吁了20多年的車(chē)改，其中又搞了13年，又伴隨著“十二五”的車(chē)改歷程，心里是由衷的高興。“公車(chē)私用”、“公車(chē)?yán)速M(fèi)”、“官員屁股底下一座樓”、“公車(chē)使用三個(gè)三分之一”等歷史性語(yǔ)音終于可以丟進(jìn)歷史的垃圾桶。作為曾經(jīng)的全國(guó)人大代表、現(xiàn)在的省政協(xié)委員、堅(jiān)定的民進(jìn)會(huì)員，能夠全力全程并不顧一切地推動(dòng)公車(chē)改革的進(jìn)程，是人生中難得的一種經(jīng)歷，要感謝統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、民進(jìn)組織給我提供了機(jī)會(huì)。可以相信，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，“十三五”的行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重會(huì)進(jìn)一步降低。