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美俄兩國各讓一步 敘利亞危機(jī)或迎來曙光
圖為美、俄、土、沙四方會談代表合影。來源:中新網(wǎng)
對于自4年前開始的敘利亞危機(jī)來說,過去一周的消息或?qū)斫鉀Q的曙光。當(dāng)?shù)貢r間10月23日,美國、俄羅斯、土耳其和沙特四國的代表在奧地利維也納舉行會談,試圖尋找解決敘利亞危機(jī)的方案。美國國務(wù)卿克里稱,此次會談“具有建設(shè)性”,并“取得了成果”。
重回談判桌前
在23日的四方會談中,美國國務(wù)卿克里、俄羅斯外長拉夫羅夫、土耳其外長斯尼爾利奧盧和沙特外交大臣朱拜爾悉數(shù)出席。外界普遍認(rèn)為,會談是解決懸而未決的敘利亞危機(jī)的一次重要外交努力。
值得注意的是,這次會談是自俄羅斯在敘利亞發(fā)動空襲以來,美俄外長的首次會議。西班牙《阿貝賽報》網(wǎng)站認(rèn)為,美國似乎已不再反對俄羅斯在解決敘利亞危機(jī)問題上發(fā)揮作用。
雖然會談的具體成果不得而知,但是談判各方還是給予了較為積極的評價。俄羅斯《生意人報》報道稱,拉夫羅夫在會談后表示,此次會談“不容易,但非常有益”,俄羅斯與其他三國的目標(biāo)一致,即停止戰(zhàn)爭、戰(zhàn)勝恐怖主義并開啟敘利亞政治進(jìn)程。美聯(lián)社則報道稱,克里表示,四國提出的新想法中包括恢復(fù)一項推動敘利亞政治過渡的措施,從而有可能結(jié)束敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。
令人意外的是,會談之后,一直支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒?quán)的俄羅斯,立場出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。拉夫羅夫24日表示,俄羅斯已準(zhǔn)備好向敘利亞反對派“自由軍”提供軍事支援,以對抗“伊斯蘭國”極端組織。他還呼吁,敘利亞各方應(yīng)開始籌辦總統(tǒng)與國會選舉,讓敘利亞人民能夠決定敘利亞的命運(yùn),“不是通過戰(zhàn)爭,或者是通過任何的暴動,而是通過政治對話”。
美俄態(tài)度趨同
“美、俄、土、沙四方能夠坐下來談,至少表明一個跡象,即大家都覺得敘利亞問題到了該解決的時候。”在接受本報記者采訪時,上海國際問題研究院外交政策研究所所長李偉建認(rèn)為,這次會談是一個開始,意味著這幾個存在分歧的國家,尤其是美俄兩國,在敘利亞問題上有了合作的可能。
這種合作一定程度上是俄羅斯在解決敘利亞危機(jī)中積極行動所取得的倒逼效果。最近以來,俄羅斯不斷加大對敘利亞問題的介入程度,并從9月底開始在敘利亞發(fā)動空襲,使得這一危機(jī)成為伊核問題之后,中東地區(qū)備受關(guān)注的地區(qū)熱點(diǎn)問題。
“在與敘利亞危機(jī)相關(guān)的難民、反恐等問題上,各方久拖不決。現(xiàn)在因為俄羅斯的行動,使得美國再次意識到解決敘利亞危機(jī)的緊迫感。”李偉建表示,不管俄羅斯是否真有此意,美國還是擔(dān)心由此失去在反恐等問題上的主導(dǎo)權(quán)。
分析認(rèn)為,在這種背景之下,美俄雙方在巴沙爾下臺和打擊“伊斯蘭國”這兩個問題的解決優(yōu)先順序上,逐漸趨向于達(dá)成共識,而這種共識正是促成此次會談的原因之一。
其實,共識的形成早有苗頭。據(jù)英國BBC報道,在9月19日訪問倫敦時,克里就在記者會上表示,比起為結(jié)束長達(dá)4年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)和日益惡化的難民危機(jī)尋找一個政治解決方案,巴沙爾何時下臺的問題“并不那么重要”,并表示“他下臺的方式和時間是可以商量的”。
轉(zhuǎn)變態(tài)度的不只是美國,俄羅斯在此次會談后對支持?jǐn)⒗麃喎磳ε傻乃煽谝惨俗⒁狻<艺J(rèn)為,這一方面是為了消除西方對于其反恐“動機(jī)不純”的質(zhì)疑,另一方面也是弱化傾向性,將核心議題聚焦于反恐。
期待多元力量
目前,至少包括美俄在內(nèi)的國家,都希望擴(kuò)大會談的規(guī)模。克里表示,本月30日四國代表可能再次舉行會議,與會者的規(guī)模將會擴(kuò)大。這一點(diǎn)也得到了拉夫羅夫的認(rèn)可。
盡管分歧巨大的各方終于能坐在談判桌前,讓人們看到了解決問題的希望,但是矛盾依然存在。更進(jìn)一步的談判與妥協(xié),還將持續(xù)考驗這四國甚至更多后續(xù)參與的國家。
拉夫羅夫表示,未來的會議應(yīng)該有埃及和伊朗等國家的參與。不過美聯(lián)社稱,克里表示尚未決定是否邀請伊朗參加會議。
根本的分歧在于各方對于巴沙爾政權(quán)的態(tài)度。克里此前就坦承,在有關(guān)巴沙爾的前途方面,幾國之間仍存在深刻分歧。美國、沙特和土耳其的基本態(tài)度是推翻這一政權(quán),俄羅斯則明顯要支撐住巴沙爾,為將來敘利亞問題的解決保留這個重要的政治力量。
未來,隨著參與國家的數(shù)量增加,解決敘利亞問題的有效機(jī)制也需要逐漸形成。李偉建分析說,當(dāng)前這幾個國家之間簡單對話的意義在于,由此可以推動就敘利亞問題建立一個廣泛的國際機(jī)制,“可能需要吸納更多有權(quán)威的大國,包括一些主要地區(qū)的大國和相關(guān)方面來共同推動”。
而這并不缺成功的經(jīng)驗。拉夫羅夫就主張,按照“成功解決伊朗核問題”的“六方會談”模式,組成一個“具有廣泛代表性的團(tuán)體”,推動敘利亞問題的和平解決。
編輯:曾珂
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