原標(biāo)題：傅瑩談與日本官員和學(xué)者接觸：他們似乎不帶耳朵來

　　為中日關(guān)系打開一片天空

　　傅瑩

　　現(xiàn)在中日關(guān)系和周邊乃至世界的情況都有新的變化，也許是時候從一個更開放的視野觀察中日關(guān)系。

　　早年中日友好氛圍濃厚的時候，常講“一衣帶水”、“世代友好”，現(xiàn)在這樣的話語不多見了。中日關(guān)系走到今天這樣的復(fù)雜境地，是歷史和現(xiàn)實多種因素糾葛的結(jié)果。盡管風(fēng)雨如晦、月殘月缺，兩國有識之士為中日關(guān)系打開一片天空的努力從未間斷。

　　當(dāng)我們努力在政策和行為層面尋找解決辦法時，是否也應(yīng)考慮理解層面？雖然中日這么近，打了這么多交道，似乎仍缺乏真正意義上的了解，也許彼此都負(fù)有責(zé)任。常聽日方抱怨，中國人對日本的和平道路缺乏了解，而他們對當(dāng)代中國的了解又有多少？

　　當(dāng)然，說日本人不研究中國是不公平的，尤其對中國的歷史。比如去年在中國熱銷的有一套日本“講談社”出的《中國的歷史》叢書，條分縷析、學(xué)風(fēng)踏實，是既有可讀性又很嚴(yán)肅的歷史研究，而且充滿對中華文明的敬慕之心。再比如東京大學(xué)教授川島真(KAWASHIMA Shin)先生所著《中國近代外交的形成》，雖然觀點可以討論，但其中的資料不可謂不系統(tǒng)、深入。

　　但是，這些年我同日本官員和學(xué)者接觸，另有一種感受，他們似乎不帶耳朵來，缺乏傾聽的意愿。拿釣魚島為例，野田佳彥政府所謂“國有化”決定之前，中方多次表達(dá)關(guān)切，而日方一直是自說自話。據(jù)了解，在日本關(guān)于中國釣魚島的史料并不少。早年，兩國領(lǐng)導(dǎo)人正是因為對中日分歧的復(fù)雜性有充分認(rèn)識，選擇了“擱置爭議”這個并不理想、但最現(xiàn)實的出路。

　　對此，在1972年田中角榮首相訪華和1978年鄧小平訪日期間都作過明確的闡述，而且也直接講給日本國民了。后來雙方還在如何共同開發(fā)上有諸多思考和互動，然而，這些都被忘記或者無視。

　　時至今日，日方對中國政府和民間表達(dá)的強烈意見完全聽不見，還是強調(diào)“國有化”是“現(xiàn)實選擇”，比私人購島要好。但這條道理的要害是，假定“釣魚島是日本的”這樣一個前提。而恰恰是這一點讓中國人民很不放心了，如果事情的結(jié)果是永遠(yuǎn)失去釣魚島，這是絕對不可接受的。擱置爭議不意味著放棄，這是日方忽略了的重要點。

　　進而，在矛盾如此重重迷障的情況下，日本政府做了什么呢？是把這個圍繞島礁的領(lǐng)土爭端放大到國家安全的層面，甚至渲染成事關(guān)日本生存的戰(zhàn)略安全矛盾，把中國描繪成對日本整個國家構(gòu)成安全威脅的鄰國。這也使得日本公眾對中國的誤解越來越深。

　　與此同時，中國人民對日本的認(rèn)識也越來越嚴(yán)峻，在今年這個紀(jì)念二戰(zhàn)結(jié)束70周年重要的日子里，日本官方在歷史問題上不僅沒有做出與中國人民實現(xiàn)和解的努力，反而表現(xiàn)出歷史認(rèn)識的曖昧和不情愿，有時還用“中國威脅”論轉(zhuǎn)移話題，導(dǎo)致兩國人民之間的對立情緒更加嚴(yán)重。

　　有個現(xiàn)象讓我很不理解，現(xiàn)任日本政府好像對中國人民對70年前日本軍國主義侵略戰(zhàn)爭的任何譴責(zé)都很敏感。

　　近年中日民間相互的好感度相當(dāng)?shù)汀８鶕?jù)最近日本 “言論NPO”和中國國際出版集團聯(lián)合調(diào)查的結(jié)果，情況略有好轉(zhuǎn)，兩國民眾印象不好的比重下降了一點點，但是仍然在80%左右。同時，雙方70%的人都認(rèn)為兩國關(guān)系重要。

　　上周我參加了中國研究日本問題的專家座談，大家有很多困惑，比如，如何看中國對日本的外交政策目標(biāo)？日本的對華政策目標(biāo)是什么？我們兩國相互政策目標(biāo)的重合點在哪里？對不重合的地方該怎么辦？我想，如果中日要擺脫目前這個負(fù)面議題主導(dǎo)的漩渦，需要對兩國關(guān)系中的許多問題有比較清楚的判斷，最好能有些共識。當(dāng)然，首先，中日能否相互傾聽是關(guān)鍵，不能一門心思只從自己的角度出發(fā)考慮問題。

　　中日雙方也需要考慮如何重拾改善和發(fā)展關(guān)系的地區(qū)視野。

　　東亞區(qū)域合作曾是我們這個地區(qū)共同的驕傲。歐洲一體化走的是制度模式和價值體系類同國家，超越地緣分歧，一步步深化聯(lián)盟的路子，而東亞走的則是跨越制度和價值鴻溝，多重構(gòu)建、梯次整合的路子。從這個意義上講，對人類社會的啟示意義不亞于歐洲。

　　東亞最具多元和寬容特點。我90年代在柬埔寨維和時，一次在西貢休假，漫步街道中，走進一個大堂，里面供奉著各路“神明”，有佛像，有穆斯林做禮拜的地毯，也有圣母瑪利亞和耶穌的畫像，不同宗教信仰的人在這里和諧相處、各拜其神，讓我深為觸動，別的地方恐怕很難看到。

　　正是秉承寬容精神，東亞各國經(jīng)過30多年的努力，逐步形成了縱橫交叉的“同心圓”合作架構(gòu)。以東盟為中心，以10+1、10+3合作為主渠道，由10+6對話(東亞峰會)構(gòu)成外延。中日都支持東盟發(fā)揮主導(dǎo)作用，雖然是“小馬拉大車”，但也挺有效果。我們同時構(gòu)建起蓬蓬勃勃的中日韓合作。

　　現(xiàn)在中國-東盟自貿(mào)區(qū)要升級了，中韓自貿(mào)區(qū)也達(dá)成了，中日韓自貿(mào)談判和16個國家參加的“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RCEP)談判也已經(jīng)開啟。日本也同多個東盟成員國簽署了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

　　東亞區(qū)域合作和市場的整合與全球化是順勢和同節(jié)奏的，我們成功地趕上了全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大潮，而且從中受益，許多國家的競爭力得到提升，東亞也反哺了經(jīng)濟全球化進程。

　　從1985年到2014年，全球經(jīng)濟總規(guī)模增長了6.2倍，而東亞經(jīng)濟體(東盟+中日韓)的經(jīng)濟總規(guī)模擴大了9.3倍，30年前，東亞經(jīng)濟體占世界經(jīng)濟的比重不到17%，現(xiàn)在達(dá)到25%，可以說是四分天下有其一了。

　　亞洲區(qū)域合作之所以取得這般非凡成就，中國和日本都做出了巨大貢獻。從上世紀(jì)90年代后半程到本世紀(jì)初，中日兩國推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的抱負(fù)一直非常接近、努力也合拍，那也恰是東亞合作機制建設(shè)突飛猛進、各種創(chuàng)意層出不窮的時代。當(dāng)時中國和日本出席東亞會議的代表團，都比著拿好主意，出創(chuàng)意。

　　然而，近年東亞合作似乎不那么引人注目了，東亞會議往往被負(fù)面議題遮蔽。前幾天美國智庫學(xué)者問我，中國的東亞政策一直特別有效，好像2008年開始突然轉(zhuǎn)向，是什么原因？

　　我不認(rèn)為中國的地區(qū)政策發(fā)生了變化，但是確實有多種作用力在沖擊東亞合作進程。地區(qū)爭議問題突出帶來干擾，美國“重返亞太”強調(diào)安全議題增加復(fù)雜因素，國際金融危機也肯定會影響到區(qū)域發(fā)展。而中日兩個東亞合作的重要推手相互關(guān)系緊張，對東亞合作必然有負(fù)面影響。現(xiàn)在兩國代表團在東亞會議上很難再去商量怎么推動地區(qū)合作了，更多恐怕是彼此的回避和懷疑。

　　在東亞區(qū)域合作平臺上，過去大家是有默契的，就是要優(yōu)先合作與發(fā)展議程，但現(xiàn)在這個傳統(tǒng)被打破了，每次各國領(lǐng)導(dǎo)人難得一聚，卻是常常被負(fù)面議題牽扯過多精力。中日韓三國首腦會議更是中斷三年。

　　中國與東盟的關(guān)系受到南沙爭端的嚴(yán)重干擾。前幾天一位新加波資深國際法專家說，所有《南海各方行為宣言》(DOC)成員都沒有遵循承諾。我說你總要區(qū)分一下哪些國家是主動挑釁，哪些國家是應(yīng)對吧。而這正是問題的要害。個別東盟國家偏離2001年簽署的DOC原則，在南海采取挑釁言論和行動，中方不能不做出強有力的回應(yīng)，一方面維護自己的利益，另外一方面也是為了遏制進一步的挑釁。東盟顯然難以約束自己的成員，有的國家還拉日本和美國為他們站臺。中國支持東盟聯(lián)合自強，但無法支持東盟國家聯(lián)手損害中國利益。

　　在南海問題上，中國和日本都是貿(mào)易大國，因此對西太航線的自由和安全高度依賴和關(guān)注，這應(yīng)是中日的共識點而不是分歧點。但日本在爭議問題上表現(xiàn)出的偏袒態(tài)度，進一步刺激了中國人對日方意圖的警惕。

　　東亞合作平臺上的“退行性”變化，將削弱本地區(qū)的競爭力，中日都不可能從中獲益。我們有必要重新審視自己肩上的責(zé)任，應(yīng)合作推動?xùn)|亞進程重獲勢頭，最終也符合兩國的利益。

　　正如習(xí)近平主席講的，“只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事”。中國需要堅定自己推動?xùn)|亞區(qū)域合作的信念。中方提出的“一帶一路”倡議，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，一定程度上也源于在東亞合作中積累起來的靈感和經(jīng)驗，這些新議程的推進，將為東亞合作提供更為寬廣的舞臺。當(dāng)前重要的是，要引導(dǎo)地區(qū)議程回歸積極內(nèi)容，重新由合作事務(wù)主導(dǎo)，而不是總被消極和爭議的問題把持。期待中日關(guān)系和東亞合作早日回到敞開心扉地對話、寬容互惠地合作的軌道上來。

　　前不久楊潔篪國務(wù)委員赴東京出席了中日第二次高級別政治對話，釋放出希望兩國為關(guān)系改善共同努力的信號。中日韓首腦會議也有望下月初在首爾舉行。所以，形勢的發(fā)展令人可以保持謹(jǐn)慎的樂觀。( 傅瑩 作者為第十二屆全國人大常務(wù)委員會委員，外事委員會主任委員)