新華社北京10月25日電 26日出版的經(jīng)濟(jì)日報將刊發(fā)題為《開啟復(fù)興偉業(yè)新征程——寫在“十二五”與“十三五”的交匯點上》的鐘經(jīng)文署名文章。

　　文章指出，一個又一個“五年”的輝煌成就，為復(fù)興路上的中華民族標(biāo)注清晰生動的前進(jìn)里程；一個又一個“五年”的經(jīng)驗積累，為繁榮發(fā)展的人民共和國提供治國理政的思想智慧和精神動力；一個又一個“五年”的探索實踐，不斷推動中國特色社會主義邁向成熟輝煌。

　　文章說，2011－2015年，中國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要時段，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵5年。和本世紀(jì)前10年不同的是，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求，都發(fā)生了新的變化。面對前所未有的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，億萬人民在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各項行之有效的改革和聲勢浩大的轉(zhuǎn)變中，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度領(lǐng)先全球、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新引擎加速、人民福祉大幅增加、綠色發(fā)展成效顯著、對外開放縱深推進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)的全面進(jìn)步，開創(chuàng)出中國特色社會主義事業(yè)新局面。

　　文章認(rèn)為，綜合“十二五”時期的國內(nèi)形勢，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是一個重大戰(zhàn)略判斷。其中，既蘊含大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇，也有諸多矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能不能認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，事關(guān)改革發(fā)展全局，迫切需要新的頂層設(shè)計。

　　再看國際形勢，中國與世界的關(guān)系日益呈現(xiàn)新格局。中國已成為現(xiàn)行國際體系的重要參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，如何以自己的發(fā)展成就、制度模式和文明價值觀更好地與世界合作、實現(xiàn)共贏，同樣需要新的戰(zhàn)略籌劃。

　　新的頂層設(shè)計、新的戰(zhàn)略籌劃，在發(fā)展中日益明確清晰。從制度、改革、現(xiàn)代化三個維度出發(fā)，我們黨提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”其落點在于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。實現(xiàn)這個“總目標(biāo)”，必須在治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、治理理念、治理效率等更深層面上進(jìn)行全方位優(yōu)化，實現(xiàn)全面、系統(tǒng)、聯(lián)動、集成的改革和改進(jìn)，才能形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

　　文章說，變革時代產(chǎn)生創(chuàng)新思想，思想創(chuàng)新推動時代變革。立足實現(xiàn)治國理政現(xiàn)代化的高度，一個重大戰(zhàn)略布局有條不紊鋪展開來。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會”，黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”，黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會宣告“全面從嚴(yán)治黨”，“四個全面”實現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系，相互貫通起來。以全面建成小康凝聚力量，以全面深化改革激發(fā)活力，以全面依法治國規(guī)范秩序，以全面從嚴(yán)治黨提供保證，四者相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局的創(chuàng)造性，在于它把全面小康這一奮斗目標(biāo)、深化改革這一發(fā)展動力、依法治國這一重要保障、從嚴(yán)治黨這一政治保證科學(xué)統(tǒng)籌起來，每一個方面都強(qiáng)調(diào)“全面”，并注入新的豐富內(nèi)涵，提出新的更高要求，明確了實現(xiàn)治國理政現(xiàn)代化的總方略、總框架、總抓手。

　　“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要性，在于它是堅持中國道路、增創(chuàng)中國優(yōu)勢的關(guān)鍵。中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義，加快發(fā)展、改革創(chuàng)新、完備法治、管黨治黨，一個都不能少。“大棋盤”上的戰(zhàn)略“四著”，互為犄角，綱舉目張。

　　從“十二五”的實踐發(fā)展看，過去幾年里，以簡政放權(quán)為政府改革“當(dāng)頭炮”，國企、財稅、金融、戶籍、醫(yī)療、教育領(lǐng)域改革全面推開，開啟了釋放社會活力的閘門；強(qiáng)調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度，堅持用法治思維和法治方式反腐敗，黨和國家建設(shè)的各層次領(lǐng)域向著制度化、法律化不斷推進(jìn)；以上率下力行“八項規(guī)定”，踏石留印抓鐵有痕，堅守群眾路線這一“執(zhí)政生命線”，改作風(fēng)改到群眾心坎上，黨心民心進(jìn)一步凝聚，形成了推動改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。推進(jìn)“四個全面”，讓局面為之而變、氣象為之而新、民心為之而振。

　　事實充分證明，“四個全面”戰(zhàn)略布局抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族偉大復(fù)興的總體方略。

　　文章指出，即將到來的“十三五”，億萬人民要向著全面建成小康社會的“第一個百年目標(biāo)”全力沖刺、奪取勝利，也要為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的“第二個百年目標(biāo)”夯實基礎(chǔ)、累積動能。新的5年，前景光明燦爛，征程充滿挑戰(zhàn)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。“四個全面”戰(zhàn)略布局必然與至關(guān)重要的“十三五”緊密結(jié)合在一起，成為制定規(guī)劃必須堅持的宏圖指向。

　　推進(jìn)“四個全面”，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。堅持把握大局、審時度勢、科學(xué)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，才能為“十三五”的發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

　　我們要始終堅持實事求是。明大勢、看大局，深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展基本走勢，把所處的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把前進(jìn)的方向和目標(biāo)理清楚，把面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)搞明白，堅持立足優(yōu)勢、趨利避害、積極作為，按照實際決定工作方針，系統(tǒng)謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　我們要始終堅持解放思想。強(qiáng)化大局意識，多從國家命運、民族前途、群眾利益的高度想問題、辦事情，要以新思想、新辦法破除長期積淀的舊習(xí)慣、老框框，最大限度凝聚多元利益格局下的社會共識，形成推進(jìn)“四個全面”的合力。

　　我們要始終堅持問題導(dǎo)向。以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題研究思考，把認(rèn)識和化解矛盾作為突破口，在解決矛盾的過程中如期完成全面建成小康社會的“十三五”硬任務(wù)。

　　我們要始終堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)。注重總體謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，防止畸重畸輕、顧此失彼。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”要在中央和上級頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，與總體方案、路線圖、時間表一致起來；頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部階段性工作的基礎(chǔ)上來謀劃，力爭摸清暗礁、認(rèn)準(zhǔn)規(guī)律、取得共識后再推開全局的工作。

　　推進(jìn)“四個全面”，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一場大考；落實“四個全面”，沒有一個不是以實干為前提。全面建成小康社會，需要不竭的動力和持續(xù)的創(chuàng)新；全面深化改革，需要啃硬骨頭的勇氣和涉險灘的魄力；全面依法治國，需要滴水穿石的韌性和愚公移山的意志；全面從嚴(yán)治黨，需要刮骨療毒的決心和永不停止的勁頭。已然開啟的治國理政現(xiàn)代化之路，需要一代又一代的不懈奮斗來推進(jìn)完成。不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，心往一處想，勁往一處使，我們必能創(chuàng)造出中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！（完）