資料圖。 中新社記者 泱波 攝

　　中新網(wǎng)10月22日電(種卿) 21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會介紹價格機(jī)制改革的推進(jìn)情況，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，截止目前，97%以上的商品和服務(wù)價格已經(jīng)由市場來形成；同時，推進(jìn)改革也要兜住民生底線，不能因為價格改革影響低收入群體的基本生活，這是價格改革要牢牢把握的底線。

　　10月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，意味著價格改革縱深發(fā)展步伐將加快，市場定價機(jī)制范圍和深度都將再度延伸。隨后，發(fā)改委于21日發(fā)布《中央定價目錄》，落實上述意見，中央政府定價范圍縮減幅度高達(dá)80%，目錄之外無定價權(quán)。

　　我國價格改革步伐加快

　　“市場定價比例已超97%”

　　十八屆三中全會以來，我國價格改革進(jìn)程明顯加快，取得了新的重大進(jìn)展，成品油、天然氣、鐵路運輸?shù)阮I(lǐng)域價格市場化程度已經(jīng)顯著提高。

　　就在市場定價機(jī)制覆蓋范圍不斷擴(kuò)大的同時，市場定價機(jī)制的深入和完善程度卻沒能跟上步伐，為此，國務(wù)院在近日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，要求推動價格改革向縱深發(fā)展，加快完善主要由市場決定價格機(jī)制。

　　“截止目前，97%以上的商品和服務(wù)價格已經(jīng)由市場來形成，而與十八屆三中全會提出的完善主要由市場決定價格機(jī)制的要求相比，還有不少差距。”胡祖才介紹稱，這些差距體現(xiàn)在三方面：一是一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價格改革還需深化。如能源、交通運輸這些領(lǐng)域的價格改革現(xiàn)在還沒有完全到位；二是政府定價制度還需要進(jìn)一步健全；三是市場價格行為有待進(jìn)一步規(guī)范，最近發(fā)生的青島“天價蝦”事件之類的，就屬于價格行為不規(guī)范的情況。

　　特別是強調(diào)要兜住民生底線，因為民生價格直接關(guān)系群眾的利益。要充分考慮社會承受能力，特別是要做好低收入群體的生活保障工作。不能因為價格改革影響低收入群體的基本生活，這是價格改革要牢牢把握的底線。

　　加快推進(jìn)能源價格市場化

　　“居民氣價暫不調(diào)整”

　　在推進(jìn)能源價格市場化方面，《意見》提出按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價格改革，促進(jìn)市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。

　　“成品油價格改革按照市場化的要求已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，”胡祖才認(rèn)為，“縮短成品油調(diào)價期限至10個工作日，且取消4%的幅度限制”的改革非常成功，下一步還要進(jìn)一步朝著市場化方向改革，明確提出要擇機(jī)放開成品油價格。

　　至于天然氣價格改革，胡祖才表示，“中間”的都管網(wǎng)價格還是要政府定價，“兩頭”要實行放開，由供需雙方來確定。實際上這個工作已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，現(xiàn)在頁巖氣、煤制氣這些都是放開的，放開價格的氣量已經(jīng)占到40%。同時，居民用氣這塊保持穩(wěn)定，繼續(xù)推行階梯氣價制度，暫時不會調(diào)整居民用氣價格，保障低收入群體生活。

　　中央定價范圍再縮減八成

　　“目錄之外無定價權(quán)”

　　就在國務(wù)院關(guān)于價格改革的發(fā)布會召開當(dāng)日，發(fā)改委還公布了自2016年1月1日起施行的《中央定價目錄》，成為其貫徹落實《意見》的重要舉措。

　　胡祖才談及該《目錄》的意義時表示，首先，大幅度縮減了中央定價范圍，定價具體項目由以前的約100種減少為20種，約減少了80%，最大幅度進(jìn)行了精簡；其次，定價目錄以清單的形式向社會公布，這樣便于社會監(jiān)督；再次，目錄名稱由“國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄”修改為《中央定價目錄》，即目錄之外，中央政府就沒有定價權(quán)了。

　　此外，胡祖才認(rèn)為，“地方定價目錄修訂也取得了重大進(jìn)展”，目前，國家發(fā)展改革委已經(jīng)批復(fù)了30個省(自治區(qū)、直轄市)的定價目錄，近期也將完成。地方定價目錄平均縮減的范圍達(dá)到55%。截至9月底，已經(jīng)有17個省(自治區(qū)、直轄市)對外公布修訂后的地方定價目錄，其他省份近期也陸續(xù)公布。

　　“不管是中央定價目錄還是地方定價目錄，保留的定價項目基本上都屬于重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。”胡祖才強調(diào)。

　　醫(yī)療服務(wù)價改方案年底前發(fā)布

　　“確保群眾負(fù)擔(dān)不增加”

　　“關(guān)于醫(yī)療服務(wù)價格改革的指導(dǎo)意見，發(fā)改委已經(jīng)完成了初稿，正在征求意見過程中，今年年底前應(yīng)該能夠下發(fā)。” 發(fā)展改革委價格司司長許昆林表示。

　　據(jù)許昆林介紹稱，當(dāng)前，我國醫(yī)療服務(wù)價格遠(yuǎn)沒有理順。受醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療用藥行為和醫(yī)保基金支付能力等因素的影響，現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價格未能完全體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。另外，醫(yī)療服務(wù)價格行為也存在不規(guī)范問題，加重群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)的情況時有發(fā)生。

　　圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)，《意見》提出了“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，要求建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。

　　與此同時，許昆林坦言，“醫(yī)療服務(wù)價格改革非常敏感，關(guān)注老百姓切身利益，與體制機(jī)制改革緊密相關(guān)，必須做好統(tǒng)籌兼顧。改革過程中一定要強化價格、醫(yī)保、醫(yī)療等相關(guān)政策銜接，不能單兵突進(jìn)。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，要著力做好三個結(jié)合，一是與充分發(fā)揮醫(yī)保控費作用相結(jié)合；二是與建立科學(xué)補償機(jī)制相結(jié)合，三是與減輕患者負(fù)擔(dān)相結(jié)合，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性運行、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加。”(完)